鲁比奥在视频声明中将矛头直指ICC:“ICC及其盟友正在对我们的国家发动一场战争——不是用子弹或导弹,而是用法规、契约和所谓‘国际法’的力量。”

他指控ICC已背离创立初衷——原本只是一个“权限有限的最后保障机制”,仅用于在一国法院无力审判时起诉最严重的罪行。如今,这个由“未经选举的全球主义官僚”组成的法庭,已演变为“更为激进和极端”的存在,声称拥有“近乎无限的权力”,试图凌驾于美国及其他主权国家的法院和宪法之上。

鲁比奥强调:“美国人民从未同意过这一切,也永远不会同意。”

美国国务院同日发布新闻稿称,这场 campaign 将采取“全政府应对措施”,系统性地削弱ICC的运作能力,使其无法针对美国军人或官员,或以其他方式威胁美国主权。

据国务院官员透露,正在考虑的措施包括:

一,外交施压:鲁比奥、副国务卿、大使等高层官员将向各国发出外交呼吁,强调ICC的“滥用行为”及对美国和其他国家构成的风险,敦促其退出ICC。

二,施压盟友:与美国执法机构、美军合作或享受美国安全保护伞的国家,被要求“拒绝接受ICC针对美国官员和军人的所谓管辖权”。

三,审查与制裁:拒绝拒绝ICC“虚假权威”却同时依赖美国援助的国家,将面临“更严格的审查”。

四,签证与旅行限制:对ICC人员吊销签证、实施旅行禁令。

五,金融制裁:加大对ICC及关联组织的制裁力度。

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美国务院声明直言:“在拆解ICC对美国人威胁的这场行动中,没有任何外交选项会被排除在外。”

美国与ICC的对抗由来已久。美国从未批准《罗马规约》,非ICC成员国。2002年,国会通过的《美国军人保护法》(俗称“海牙入侵法”)授权总统使用“一切必要手段”解救被ICC拘留的美国人员。

特朗普政府对ICC的敌意在其第一任期便已显现,2020年ICC授权调查美军在阿富汗涉嫌战争罪后,美方对ICC官员实施了制裁。

2024年11月特朗普再度当选之际,ICC对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特发出逮捕令,指控其在加沙冲突中犯下战争罪和危害人类罪。路透社今年早些时候披露,特朗普政府支持对ICC官员实施制裁,部分原因正是为了防范该法院未来追究特朗普本人或其官员因美军海外行动而应承担的责任。

今年6月,三名ICC法官在纽约对特朗普政府提起诉讼,质疑对其施加的制裁非法。

截至目前,ICC发言人表示“现阶段不予置评”。但联合国方面已表态支持ICC。联合国秘书长发言人斯特凡·迪雅里克表示:“尽管ICC是独立于联合国秘书处和联合国的组织,但它对我们而言仍然是国际司法体系中的一个关键机构。”

值得注意的是,就在上月,尼日尔成为继菲律宾和布隆迪之后第三个退出ICC的国家。美国此番“拆解”行动是否会引发更多国家效仿退出,尚待观察。

鲁比奥的“一砖一瓦”拆解宣言,标志着美伊(ICC)对抗从零散制裁升级为系统性摧毁的全面战争。这不仅是对二战后建立的国际刑事司法秩序的一次重大挑战,更将125个《罗马规约》缔约国推向一个艰难选择:在美国的安全保护与国际法治之间,何去何从?