近日，人力资源社会保障部、教育部、财政部、国家税务总局联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》，明确延续实施稳岗返还和一次性扩岗补助政策，优化技能提升补贴政策，相关政策执行期限为2026年1月1日至12月31日。

其中，中小微企业可按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%获得稳岗返还，同时一次性扩岗补助政策也将延续实施至2026年底。

稳岗返还、一次性扩岗补助均延续至2026年底

根据通知，对不裁员、少裁员的参保企业继续实施失业保险稳岗返还政策。大型企业返还比例不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%，中小微企业返还比例不超过60%。

稳岗返还是从失业保险基金中向符合条件的参保企业返还一定比例的失业保险费，以降低企业用工成本，支持企业稳定现有就业岗位。返还资金可以用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位支出，也可以用于降低生产经营成本。

通知同时将一次性扩岗补助政策延续至2026年底。企业和社会组织招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16至24岁登记失业青年，符合相关条件的，可以按照每招用1人不超过1500元的标准获得一次性扩岗补助。

与稳岗返还主要支持企业稳定现有岗位不同，一次性扩岗补助通过发放补助，激励企业和社会组织招用更多高校毕业生、登记失业青年等重点群体。

技能提升补贴细化“证岗相适”，明确三类证书支持范围

此次通知还优化了技能提升补贴政策。参加失业保险12个月以上的企业在职职工或者正在领取失业保险金的人员，取得下列三类职业技能等级证书之一的，可以申请技能提升补贴：列入当地急需紧缺职业（工种）目录的证书；职业（工种）类别与所在企业行业类别一致的证书；数字职业或者绿色职业证书。

补贴标准按照初级、中级、高级职业技能等级，分别不超过1000元、1500元和2000元，每人每年可以享受1次。对取得多项急需紧缺职业（工种）证书的，省级人力资源社会保障部门可以结合当地实际增加申请次数，但每人每年累计不超过3次。

人社部失业保险司有关负责人表示，优化技能提升补贴政策，主要是引导劳动者根据企业岗位需求提升技能，增强就业稳定性，更好满足企业岗位需求、地区产业发展和市场就业需要。

去年4月，人力资源社会保障部副部长俞家栋在国新办新闻发布会上表示，要全面落实已经出台的政策，加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴，并加快推出增量政策，对企业加大扩岗支持。他表示，在激励企业吸纳就业、支持企业稳定岗位、促进失业人员就业创业等方面，人社部门已经做好政策储备，将根据形势变化及时推出。

稳岗返还向中小微企业倾斜，扩岗补助聚焦青年就业

并非所有参保企业都能直接获得稳岗返还。通知明确，企业需足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员，或者裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，才可以按规定享受政策。

考虑到小微企业人员流动相对较大，通知适当放宽了裁员率条件。参保职工在30人及以下的企业，裁员率不高于参保职工总数的20%，即可按规定享受稳岗返还。

在支持范围上，除参保企业外，社会组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参加失业保险的个体工商户，也可以参照实施稳岗返还政策。

人社部失业保险司有关负责人介绍，中小微企业参保人数相对较少、实际缴费不多，稳定岗位的难度较大，因此政策将其返还比例确定为不超过60%，高于大型企业不超过30%的返还比例，以突出重点帮扶。

一次性扩岗补助的支持条件与稳岗返还有所不同。企业和社会组织招用符合条件的青年后，需要与其签订劳动合同，并足额缴纳3个月以上失业保险费、工伤保险费和企业职工基本养老保险费，方可按照每招用1人不超过1500元的标准获得补助。

需要注意的是，一次性扩岗补助发放给符合条件的企业和社会组织，并非直接发给被招用的高校毕业生或者登记失业青年。政策通过降低用人单位招用青年劳动者的成本，激励企业和社会组织招用更多青年群体。

对已经就业的劳动者而言，稳岗返还资金可以用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训和技能提升培训，有利于企业稳定职工队伍。技能提升补贴则直接面向符合条件的参保职工和领取失业保险金人员，支持其取得与岗位和产业发展需求相适应的职业技能等级证书。

在办理方式上，各地将进一步优化稳岗返还“免申即享”经办模式，通过后台数据比对，主动向符合条件的企业推送政策信息和资金用途，企业确认领取后及时发放返还资金。对没有对公账户的小微企业，经企业确认和授权后，可以将资金返还至当地税务部门协助提供的其缴纳社会保险费的账户。

通知还明确，实施稳岗返还和技能提升补贴的省份，上年末失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上。一次性扩岗补助所需资金从失业保险基金支出；上年末失业保险基金滚存结余备付期限不足1年的省份，从就业补助资金支出。

解读

稳岗返还政策实施以来，支持范围和方式持续拓展

失业保险除保障失业人员基本生活外，还具有预防失业、促进就业的功能。近年来，失业保险政策逐步由失业后的生活保障，向支持企业稳岗、鼓励扩大就业和帮助劳动者提升技能拓展。

2014年，人社部会同有关部门印发关于失业保险支持企业稳定岗位的文件，稳岗返还政策于2015年开始实施。对于不裁员、少裁员的参保企业，按照一定比例返还其缴纳的失业保险费，引导企业稳定就业岗位。

此后，稳岗返还政策持续扩大支持范围、降低享受门槛、简化办理流程。2017年，失业保险援企稳岗“护航行动”实施，政策覆盖的地区和企业进一步增加。2020年，为应对疫情影响，中小微企业稳岗返还比例一度由最高50%提高至100%。

2021年，稳岗返还受益主体由企业进一步扩大至个体工商户、社会团体等，大型企业和中小微企业返还比例分别调整为30%和60%。2022年，中小微企业返还比例最高提高至90%。

2022年，人社部门先后出台三轮“降缓返补扩提”阶段性、组合式援企稳岗政策举措，全年释放失业保险稳岗红利2713亿元。其中，向787万户企业发放稳岗返还资金497亿元，是上年的两倍。

时任人社部失业保险司司长桂桢在介绍政策实施效果时表示，受益企业普遍将稳岗资金用于缴纳社会保险费、开展培训、发放生活补助等，对冲了用工成本，缓解了经营压力，稳定了职工队伍，提振了发展信心。

也是在2022年，国家层面推出一次性扩岗补助政策，重点支持企业招用毕业年度高校毕业生。2023年，政策支持对象扩大至离校两年内未就业高校毕业生和16至24岁登记失业青年。此后，一次性扩岗补助政策继续延续实施。

人社部数据显示，2024年，全国向665万户次参保企业发放失业保险稳岗扩岗资金386亿元。其中，前9个月向266万户企业发放稳岗返还资金204亿元，惠及职工5605万人；向17万户企业发放一次性扩岗补助9亿元，惠及62万名高校毕业生等青年。

2025年前三季度，全国向14万户企业发放一次性扩岗补助9亿元，惠及60万名高校毕业生等青年群体。2025年全年，阶段性降低失业保险费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元。

今年一季度，全国发放失业保险稳岗返还资金31亿元、一次性扩岗补助5亿元、技能提升补贴8亿元。人社部失业保险司有关负责人表示，此次延续实施相关政策，是在兜牢失业保障底线和确保基金运行安全的基础上，继续支持企业稳岗扩岗。

新京报记者 吴为

编辑 张树婧 校对 李立军