特朗普总统周一宣布，打算缩减犹他州“熊耳”和“大阶梯—埃斯卡兰特”两处国家纪念地的范围，重启他在第一个任期内曾推动、后又被推翻的做法。
围绕这些保护区的反复调整，凸显出国家纪念地已成为美国公共土地管理中的一个重要争议点。尽管特朗普在第一个任期内也曾作出类似缩减，后来被继任者撤销，但他并不是首位缩小此类纪念地范围的总统。以下梳理美国国家纪念地制度，以及历任总统如何设立或调整这些区域。
拜登和特朗普分别对多少国家纪念地采取过行动？特朗普在第一个任期内依据《古迹法》发布的公告并不多，其中包括两项缩减“熊耳”和“大阶梯—埃斯卡兰特”国家纪念地范围的决定。犹他州这两处面积广阔的纪念地拥有壮观的自然景观，也包含一些美洲原住民部族视为神圣的地点。
拜登还新设立了10处国家纪念地，其中包括伊利诺伊州斯普林菲尔德1908年种族冲突遗址，以及纪念玛米·蒂尔-莫布利和她儿子埃米特的纪念地。埃米特是芝加哥一名非洲裔少年，1955年在密西西比州被指控向一名白人女性吹口哨后，遭到虐待并被杀害。
这一命令得到犹他州官员欢迎。长期以来，他们一直主张应由该州自行管理本州土地。共和党籍州长斯宾塞·考克斯说：“问题从来不是要不要保护这些地方，而是怎样才能把它们保护得最好。”州长办公室表示，被调整出新边界的土地“仍将受到现有联邦和州法律保护”。
但一些环保人士和当地部族成员警告说，这项命令为采矿利益打开了大门，也无视了部族共同管理的安排。“熊耳”目前由部族与联邦机构依据协议共同管理。纳瓦霍族公民、“熊耳”跨部族联盟联合主席达维娜·史密斯-伊杰萨说：“我们与这片土地的联系，不会因为一纸命令就被抹去。”
缩小或取消国家纪念地是否合法？环保团体一直主张，《古迹法》是一条单行道，只允许总统设立国家纪念地，而不能撤销。但历史上确有总统采取过与特朗普类似的行动。根据美国国家公园管理局数据库，自1912年以来，总统已发布十多项缩减国家纪念地范围的公告。
在华盛顿州，伍德罗·威尔逊曾将奥林匹斯山国家公园——即如今的奥林匹克国家公园——面积缩减约一半。哈里·杜鲁门也曾对圣罗莎岛国家纪念地作出类似调整。德怀特·艾森豪威尔在撤销前任相关公告方面最为积极。他曾缩减6处纪念地，包括犹他州的拱门、科罗拉多州的大沙丘和阿拉斯加州的冰川湾，这些地方后来都已成为国家公园。国家纪念地与国家公园、国家森林有何不同？
美国林务局成立于1905年，管辖约300000平方英里、约775000平方公里土地，包括43个州的154处国家森林和20处国家草原。根据联邦法律，这些森林土地用于管理可再生资源，包括木材、清洁水源、野生动物栖息地、牲畜牧草和休闲用途。但许多森林下方覆盖着有价值的矿产资源，部分地块可出租给私营企业，用于开采石油、天然气和煤炭等不可再生资源。
一些森林中还划有专门指定的荒野区域，人类活动受到严格限制。由于自行车和悬挂式滑翔机属于机械设备，即便这些活动也不被允许。国家公园在开发限制方面则适用更严格的规定，依据的是1916年通过的《组织法》。该法规定，国家公园的根本宗旨是保护其景观、自然、历史和野生动物。
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