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7月14日报道，日本国会于周一正式通过相关法律，批准设立全新的国家级灾害管理机构，统筹全国危机应对工作，制定防灾减灾措施，系统性提升整体灾害防控能力。

该新机构预计于 11 月正式启动运营，整体由内阁直接监管，并配套设立灾害管理部长一职，协助日本首相统筹防灾相关事务。灾害管理部长拥有向其他政府部委及相关机构提出防灾整改建议的权限，被认定履职存在不足的部门与机构，有义务遵照落实相关建议，以此保障防灾指令顺畅执行、消除部门间协调壁垒。

机构总部设于东京，核定员工总数上限为 352 人，内设四个职能部门，分别承担灾害应急处置、地方防灾统筹、防灾预案规划、综合防灾政策制定四项核心业务，实现灾前预防、灾中处置、灾后协调的一体化管理。

本次机构设立，核心目的是防范日本海沟、千岛海沟、南海海槽以及东京都市圈直下区域可能发生的特大地震风险。日本长期面临巨型地震隐患，原有防灾体系存在部门分散、统筹不足、中央与地方联动不畅等短板，新机构正是为补齐短板、构建一体化防灾体系推出的关键改革措施。

日本政府计划在 2027 财年及之后增设两处区域办事处，强化中央机构与各地方政府之间的联动协作，完善基层防灾指挥网络。目前多个地方政府均有意承接区域办事处落地，选址方案与具体职能划分仍处于研讨阶段，尚未敲定最终细节。

早在去年 12 月，日本内阁已批准设立该灾害管理机构的基本政策框架；今年 3 月，高市早苗内阁完成配套设立法案的审议通过流程，为本次国会立法奠定基础。这项改革最初由前首相石破茂主导推动，其在 2024 年 10 月就任首相后不久，便成立专项筹备办公室，推进整体架构设计与立法筹备工作。

该机构是自 2021 年 9 月日本数字厅成立以来，又一个直接受内阁管辖的全新中央政府机构，标志着日本中央行政架构迎来一次重要调整。过往日本防灾事务分散于多个省厅，权责边界模糊，难以应对超大规模复合型灾害。新机构成立后，将形成自上而下统一指挥的防灾管理架构，打破原有行政壁垒，强化跨部门联动响应能力，统一调配防灾资源、完善预警机制、推进抗震基建改造、制定长期减灾规划。后续日本中央政府还会出台配套实施细则，细化部门权责、完善督导机制，保障灾害管理部长的协调权限落地执行，进一步完善日本整体防灾治理体系。