当地时间7月13日，特朗普在社交平台“真实社交”发文，宣称美国要对所有途经霍尔木兹海峡的货物征收20%费用，相关部署立刻启动。另一边，伊朗正和阿曼协商航道管理、收费相关规则。上海环太国际战略研究中心学术委员会副主任张耀，结合《联合国海洋法公约》，从法理层面对比解读美伊两套收费方案。
张耀介绍，霍尔木兹海峡最窄处仅48公里，整条水道都处在伊朗、阿曼两国领海内，同时兼具国际海峡过境通行、领海通行两种属性，公约对沿岸国管理权限、收费边界都有清晰规定。按照公约21条，沿岸国可以为保障航行安全出台船舶通行管理规定；26条明确，不能单纯靠船舶过境收取通行费，只能针对引航、灯塔运维等专项航运服务收取无差别服务费；41条则要求，海峡航道划分、通行管理规则，必须由海峡两岸国家共同协商制定。
在张耀看来，伊朗的方案充分参照了公约条款，没有直接提出单纯收过路费，而是提议和阿曼共同成立共管机构，规划南北分道通航制度，依托配套航运服务预留收费空间，在法理上避开了强制收取过境费的违规问题。
反观美国提出的20%货物收费方案，完全找不到对应的国际法依据。张耀表示，如今海峡航运乱象，根源在于美国对伊朗发动非法军事打击，冲突推高航道航运风险，才催生各方出台航道管控新规。
他认为，各国都有调节经贸、管控航道的现实需求，但单边收费、对抗式管控不是解决办法。只有等冲突平息后，伊朗、阿曼以及相关航运国家坐下来谈判，在《联合国海洋法公约》框架下协商统一管理规则，霍尔木兹海峡才能恢复稳定有序的国际通航。
编辑: 陈怡
责编: 赵歆
热门跟贴