陈广江

据央视新闻报道，7月14日，《焦点访谈》栏目报道了湖南省永州市江华瑶族自治县粮食生产有关问题，反映当地存在耕地“非粮化”、粮食种植面积统计不实等情况。针对节目曝光的问题，永州市委、市政府成立市级工作专班赶赴江华县开展全面核查，对节目反映问题立行立改、全面整改。对核查发现的问题，将严肃处理，同时在全市深入开展粮食生产和耕地保护问题排查整治。

这起“水稻虚假台账”事件，将基层粮食生产中的形式主义顽疾推至公众面前。在江华县涛圩镇，水田里遍布南瓜、罗汉果和芋头，水稻却成了点缀。为完成上级下达的39万亩水稻种植任务，当地玩起了数字游戏，台账上水稻面积“圆满达标”，实际领取稻谷目标价格补贴的面积却只有约24万亩，两者相差15万亩之多。这种“纸上种田”的闹剧，不仅水分十足，更直接威胁到大国粮仓的根基稳固。

表面看，“纸上种田”是基层干部应付考核、弄虚作假的作风问题；深层看，种粮比较效益持续走低才是根本症结。江华县拥有32万亩永久基本农田，通过双季稻种植，39万亩的任务并非不可完成。但现实是，一亩水稻的收益远不及种植罗汉果、烤烟或蔬菜。土地租金、农资价格连年上涨，极端天气又推高抗灾成本，种粮利润被层层挤压，农民缺乏种粮的内在动力。基层干部面对硬性指标和执行阻力，最终选择了台账注水这条“捷径”。

要杜绝“纸上种田”，不能仅靠问责了事，必须正视种粮不赚钱这一核心矛盾。只有让良田种粮有利可图，让农民愿种粮、种好粮，粮食安全的基础才能稳固。对此，需要从政策补贴、风险兜底和经营增效三个维度协同发力，构建全方位的种粮收益保障机制。

破局之路在哪？2026年中央一号文件已经给出了方向，核心就是强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，健全种粮农民收益保障机制。价格方面，用好最低收购价政策，稳定市场预期，防止粮价大幅下跌；补贴方面，稳定实施耕地地力保护补贴和稻谷补贴政策，确保直补到户；保险方面，已将稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，覆盖至全国所有地区。

外部输血之外，更要增强农业自身的造血能力。大力发展农业社会化服务，聚焦耕、种、管、收、烘、储各环节，为小农户提供托管服务，通过规模化、机械化、集约化经营降低生产成本，减少产后损耗。鼓励粮食深加工，延伸产业链条，支持龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，让农民分享加工流通环节的增值收益。推广优质优价机制，引导种植高附加值粮食品种，通过科技赋能提升单产和品质，实现“藏粮于技”。

“纸上种田”种不出丰收的稻谷，虚假台账更撑不起大国粮仓的安全。根治这一顽疾，不能止于严查问责，更要把工作重心转向服务与支持。唯有遵循市场规律和农业发展规律，让种粮成为有尊严、有奔头的事业，让农民手中的账本真实反映出“种粮有钱赚”，才能彻底铲除形式主义滋生的土壤，激发亿万农民守护粮食安全的内生动力。