7月12日,所谓“南海仲裁案”裁决出炉十周年。
菲律宾大张旗鼓又是升旗又是游行,伙同美国、日本等13个域外国家发表所谓“纪念南海仲裁案裁决”十年联合声明,妄图借一纸非法裁决煽动民意、制造舆论声势。
可菲律宾人还没从自嗨中回过神,十几天前一场学术研讨会的结果,直接戳中了他们的命门。
6月30日,暨南大学菲律宾研究中心在广州举办了一场学术研讨会。
暨南大学牵头,联合南京大学、中国社科院、中国南海研究院等一众顶尖高校和权威智库,数十名涉海问题专家学者参会。
一句“主权在我”,菲律宾上下立刻炸了锅。外交部、国防部、军方接连发声,防长特奥多罗怒斥主张“荒谬可笑”。
菲律宾议员更是急得跳脚,抛出一个让所有人倒吸凉气的问题:先是南海,再是巴丹群岛,下一个是不是就轮到巴拉望了?
消息传出后,菲律宾的反应堪称“应激”,菲外交部7月9日专门针对该研讨会及中国学者的主张发表大段声明,称菲方“不会理会任何对领土的修正主义主张”。
菲外长拉扎罗表态称,菲律宾只听取政府的官方立场。
防长特奥多罗同日在纪念所谓“南海仲裁案裁决”10周年的活动上猛烈抨击。
他称中国学者主张“毫无根据”且“荒谬可笑”,警告这可能是北京意图控制整个太平洋的前兆,他强调菲律宾必须反击。
菲武装部队发言人特立尼达7月10日再提此事,渲染“中国威胁”论调,巴丹群岛省长阿古托发表声明,强调巴丹群岛作为菲律宾一部分的历史和身份是“不容置疑的”。
菲律宾国家历史委员会也连夜发布声明,措辞一个比一个强硬。
一个学术研讨会,至于让菲律宾三个部门轮番上阵、连历史委员会都连夜加班?
菲律宾为什么慌?南京大学中国南海研究协同创新中心高级研究员成汉平说得透彻——菲方急火攻心,因为命门被戳中了。
菲律宾对巴丹群岛的主权主张,本身就是一屁股烂账,1898年《美西巴黎条约》第三条白纸黑字写得清清楚楚:菲律宾领土北界是北纬20度线。
而巴丹群岛核心岛屿巴丹岛位于北纬20度25分至21度之间,整条岛链都在线北边。
1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》、1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》等一系列国际条约,均未将巴丹群岛划归菲律宾。
菲律宾自己也知道这事站不住脚,1961年,菲律宾通过国内法单方面将巴丹群岛纳入版图,这本身就是对国际条约的公然违背。
二战后,菲律宾趁战后权力真空非法实际控制巴丹群岛,1946年《马尼拉条约》将菲律宾独立后的领土限定在北纬20度以南,巴丹群岛亦不在此范围。
暨南大学国际关系学院院长鞠海龙指出,同年签署的《美西割让菲律宾偏远岛屿条约》将部分北纬20度以北岛屿强行纳入菲律宾,本质上是一种“非法侵占”。
《开罗宣言》明确指出“日本所窃取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,归还中华民国”,巴丹群岛作为台湾附属岛屿,理应随台湾一并归还。
其所有扩张性领土主张与侵占行为均属非法,不产生任何国际法效力,巴丹群岛不在菲律宾法定领土范围内,具备充分法理依据。
更让菲律宾坐不住的是巴丹群岛的战略价值,该群岛距离台湾仅约160公里,扼守巴士海峡,是解放军出第一岛链的关键水道,也是外军从菲律宾方向进入台海的通道。
2023年起,菲律宾对美国开放军事基地,其中就包括巴丹群岛,美军随后部署反舰系统,演练封锁台海。
过去三年间,菲律宾持续升级巴丹群岛的基础设施,将民用港口逐步改建为军事补给点。
一旦巴丹群岛被证明不属于菲律宾,菲律宾的战略价值将随之崩塌,这才是菲律宾真正害怕的,失去的不只是一个群岛,而是作为美国“印太战略”支点的全部筹码。
菲律宾防长特奥多罗的激烈反应还有一层背景,就在一个月前,中国外交部已对他实施制裁,禁止其本人及配偶、子女入境中国大陆和港澳地区。
一个已被制裁的人跳出来“反击”,与其说是硬气,不如说是“死猪不怕开水烫”。
菲律宾议员抛出的“下一个是不是轮到巴拉望”,看似夸张,实则是内心深处最真实的恐惧。
菲律宾参议员图尔福在社交媒体上连发数条动态,直接质问:之前说南海是你们的,现在巴丹也是你们的了?接下来呢,巴拉望?
他呼吁菲教育部迅速通过法案,强化学生对南海岛礁及巴丹群岛所谓“主权”的教育。
巴拉望岛位于菲律宾西南部,是菲律宾在南海方向最重要的战略支点,如果巴丹群岛的主权都可以被重新审视,那菲律宾在整个南海的非法主张还有哪块是安全的?
这种恐惧,恰恰说明菲律宾心里清楚自己在南海的所作所为经不起法理推敲。
但中国这次的操作跟以往完全不同,过去十年,中国在南海问题上大多是“被动接题”——菲律宾告到仲裁庭,中国回应“不接受、不承认”;
菲律宾在黄岩岛挑事,中国派海警驱离,这套打法固然合法合规,但始终是被动应对。
这次不一样,中国学者主动召开学术研讨会,主动抛出巴丹群岛主权归属的法理论证,主动在国际法框架下发起对菲律宾领土主张的根本性质疑。
从“被动接题”到“主动出题”,这是质的转变。
中国海警已常态化巡航台湾以东及巴士海峡相关海域,7月4日,中国海警秀山舰编队接替岱山舰编队,继续位中国台湾岛以东海域依法开展执法巡查。
2025年起,中国海警在包括台湾海峡、台湾以东、巴士海峡等水道的执法巡查彻底走向了“常态化、制度化、长效化”。
英国有马岛主权争议,中国为什么不能在巴丹群岛问题上发起法理挑战?
日本和菲律宾想通过双边划界谈判绕过中国,那中国就在法理上切断谈判的前提,如果巴丹群岛的归属本身存在争议,基于此达成的任何划界协议从一开始就毫无效力。
菲律宾方面可以继续嘴硬,但法理和实力的天平正在倾斜。
一百多年前,列强用条约瓜分世界。一百多年后,有人想用国内法改写条约,但巴丹群岛北纬20度25分的地理坐标不会变,《巴黎条约》的白纸黑字不会变。
菲律宾防长可以骂“荒谬可笑”,可真正荒谬可笑的,是一个国家连自己领土的条约依据都说不清楚,却整天嚷嚷着要“反击”。
巴丹群岛会不会成为下一个热点?这不取决于中国会不会提,取决于菲律宾还要在错误的路上走多远。
菲律宾议员问“下一个是不是轮到巴拉望”——答案很简单:只要菲律宾继续在南海问题上玩火,下一个,永远在路上。
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