安理会这五个常任理事国,平日里的画风基本上就是互相掐架、反复否决、拉帮结派,很少有哪件事,能让中美俄英法齐刷刷站到同一条战线上。
但历史上就是有三次,五常不仅意见高度一致,甚至没等台下那150多国代表反应过来,就集体投下了五票否决。这究竟是怎么一回事呢?
第一次是1991年,冷战刚结束,苏联解体在即,全球乐观主义者以为联合国,从此可以甩开膀子搞民主化,一些国家联合提出一项议案,要求废除五常的一票否决权,所有国际事务改由大会多数表决通过。
这个提议要是真过了,五常就从特权阶层直接被打成普通会员。结果呢?五常几乎不需要事先沟通,齐刷刷反对票直接砸了下去。
这否决权的本质,是二战战胜国用巨大牺牲换来的权力,也是大国协调机制的根基。一旦废除,联合国就从大国平衡器变成吵架俱乐部。谁敢动这把椅子,五常的枪口从来都是一致对外的。
第二次是2017年,《禁止核武器条约》在联大以122票高票通过,气氛一度很理想主义,全球多数国家呼吁彻底销毁一切核武器。
但五常全部缺席了相关谈判环节,随后更是联合发表措辞完全一致的声明,明确表示不签署、不承认、不支持,在安理会层面全票否决相关推进方案。
很多人不理解,废弃核武器不是好事吗?但在大国眼里,核武器不仅是杀敌的工具,更是二战后,大国之间没有爆发全面战争的终极稳定器。
核威慑用了几十年时间证明,它虽然恐怖,却把大国冲突冻结在了可控范围。单方面弃核,等于解除自己的武装,打破脆弱而稳定的战略平衡。这一点,五个核大国心照不宣。
第三次是2020年,土耳其提了一个方案,质疑五常固定席位的合理性,号召所有成员国轮流担任常任理事国,实现完全公平。
这个提议很迎合那些想跻身常任理事国行列的地区强国,比如印度、日本、巴西。但五常再次毫无分歧地集体否决。
固定席位不是凭GDP高或人口多就能坐上去的,而是基于二战的历史贡献和战后国际秩序的现实格局。
如果实行轮流坐庄,安理会决策将失去连贯性,危机响应效率彻底崩溃。今天你坐,明天我坐,遇到紧急事态谁拍板?五常的反应用行动表明,这种提议连讨论的价值都没有。
这三次集体否决,其实是五常在联手向外界划出一条红线。一票否决权、核威慑、常任席位,这三样东西是战后国际秩序的三大基石,也是五常安身立命的根本。
谁碰这三条线,谁就是在挑战整个国际权力结构。平时可以内斗,可以互相牵制,但在守住特权这件事上,这五个国家的利益高度一致,配合速度比任何军事同盟都快。
台下那150多国代表目瞪口呆,不是因为这五家联手了,而是因为太整齐了,连假装犹豫一下的都没有。这就是国际政治的真相——规则是人定的,而制定规则的人,从来不会把刀把子递到别人手里。
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