马杜罗在狱中眼睁睁看着,代总统罗德里格斯全力配合鲁比奥,把委内瑞拉变成了另一种形式的美国“殖民地”。
他们认为,美国国务卿鲁比奥已经成为委内瑞拉事实上的“总督”,在该国代理总统罗德里格斯的背后“垂帘听政”,罗德里格斯去任何国家访问之前,都必须先找鲁比奥报备,美国同意了,她才能走。
时间先回到今年的1月3日。当天马杜罗被美军绑架后,鲁比奥就通过电话联系上了罗德里格斯,鲁比奥用西班牙语告诉后者,她只有两个选择,要么与美国合作,要么委内瑞拉被炸烂。
经过一番谈判后,罗德里格斯选择了妥协,对美国做出了一系列让步,其中有两个领域的让步最为关键。
一是人事权。随着罗德里格斯开始组建新政府,鲁比奥对关键人事决定进行了干预,并鼓励她清洗马杜罗的家族成员及商业伙伴。对此,罗德里格斯照单全收。
二是财政的自主权。美国首先控制了委内瑞拉的石油产业。随着美国的石油生产商大举进入,同时作为对手的欧洲、俄罗斯石油生产商则被排除在外。比如俄罗斯国家石油公司在委内瑞拉的石油项目运营权就被接管了,莫斯科对此保持沉默。
同时,在特朗普政府的安排下,委内瑞拉大部分石油均通过两家西方的石油贸易公司进行销售,然后绝大部分收入先由美国财政部接收,最后再拨付给委内瑞拉政府,而鲁比奥及其团队负责设定这笔钱能花在什么地方、由谁来花。
而当美国掌握了委内瑞拉的钱袋子后,剩下的事情就好说了,比如外交的权力。今年5月,在委内瑞拉政府尚未官宣前,鲁比奥就提前透露罗德里格斯将访问印度;有美国电视台想跟罗德里格斯约个采访,结果后者告诉对方,她必须先得到特朗普政府的批准。
从人事、财政到外交,美国对委内瑞拉的掌控程度堪比宗主国对殖民地的控制。《纽约时报》甚至直接把委内瑞拉与80年前还是美国殖民地的菲律宾进行对比,而现在掌控这个“殖民地”的总督,正是鲁比奥。
当然,美国不会承认自己在“殖民”委内瑞拉,特朗普政府对外给出的说法一直都是“帮助委内瑞拉恢复经济、建立稳定的政府与权力过渡”。
特朗普之前曾放风称“要让委内瑞拉成为美国第51个州”,但实际上这种话听听就好,对于美国来说,直接吞并委内瑞拉,或者长期派驻美军进行军事占领,都是不划算的生意,这样成本太高,而且国际压力太大。
相比之下,保留一个名义上的委内瑞拉政府,由当地人负责日常治理,美国只负责控制关键权力,反而更加划算。
说白了,就是把直接统治变成了在幕后垂帘听政的间接统治。
政府还是委内瑞拉政府,国旗还是委内瑞拉国旗,联合国席位也还是委内瑞拉自己的。但真正决定这个国家方向的几个核心权力——人事、财政、外交乃至能源政策,都已经在美国人的手上。
这种模式,美国其实早已驾轻就熟。不论是二战结束后对日本、韩国的控制,还是小布什时代对伊拉克、阿富汗的管理,基本上都是类似的模式。这些国家表面拥有主权,但重大决策离不开美国点头。
更重要的是,委内瑞拉恐怕不是终点,而是一个样板。美国现在真正想验证的,是这种模式能不能复制到其他国家。
特朗普最初对伊朗发动战争,很大程度上就是认为他可以复制委内瑞拉的模式,通过斩首哈梅内伊并摧毁伊朗关键的军事力量,推动伊朗国内爆发比1月份规模还大的民众抗议,进而推翻政权。
如果不行,那么哈梅内伊死后,美国还可以与伊朗新的统治者建立联系,在不颠覆体制的情况下,通过军事、经济等一系列威胁施压手段,让伊朗朝着亲美的路线发展。
然而美国打错了算盘。面对“要么与美国合作,要么被美国狂轰滥炸”的二选一选择题,罗德里格斯选择了与美国合作,而伊朗选择了后者,靠着霍尔木兹海峡,跟美国硬刚到底。
古巴也是同样的道理。作为古巴裔,鲁比奥最想拿下的目标就是古巴,美国过去半年不断加大对古巴的军事与经济压力,钝刀子割肉,无非也是想搞一个委内瑞拉的翻版。古巴已经扛了很久,但还能扛多久,没有人知道。
不过,美国在伊朗的失败,以及在古巴的久拖不决,都反映出了“委内瑞拉模式”这套打法的弊端,这套打法之所以在委内瑞拉能成,是因为有罗德里格斯这么一个愿意跟美国合作的人。她本身就是处于体制内高位,可以在马杜罗离开后继续维持国家运转。
而古巴就没有这样的一个人;伊朗虽然可能有,但德黑兰的权力体系建立在宗教、革命卫队以及多个政治机构共同运作的基础之上,就算有人想跟美国合作,也难以让其他权力山头全部点头同意,尤其是革命卫队。
实际上,就连这套模式能否在委内瑞拉取得长久的成功,都需要打上一个大大的问号。委内瑞拉国内仍然存在大量支持马杜罗的政治力量,美国扶持的新政府未来能否真正建立合法性,经济能否恢复,社会矛盾会不会进一步激化,这些都还是未知数。
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