总部在海牙的国际刑事法院,这次摊上大事了。
被关押在海牙拘留中心的杜特尔特意外等来一根关键转机稻草——距离11月30日正式开庭还有数月,美国就已经公开放话要拆解国际刑事法院。
7月13日美国国务卿鲁比奥正式官宣“拆解”计划,同一天国务院就拟定了配套制裁方案,覆盖吊销ICC工作人员签证、实施全员旅行禁令、敦促现有成员国集体退出等多项措施。
华盛顿这封直指ICC的“拆解令”,和海牙牢房里74岁的杜特尔特隔着八千公里的地理距离,特朗普这一步棋背后的真实算盘,显然远不止表面看上去这么简单。
马科斯与杜特尔特两大家族的纠葛,要从2022年大选说起。彼时双方搁置了数十年的历史旧怨——老马科斯当年被人民力量革命赶下台,杜特尔特的父亲正是当年倒马运动的核心参与者。
在政治利益的驱动下,小马科斯与莎拉·杜特尔特选择搭档竞选正副总统,双方的合作从一开始就是纯粹的利益置换,毫无情感基础,上台后很快就在外交政策、权力分配、修宪议题上分歧不断、矛盾持续激化。
到2026年,两大家族彻底撕破脸。7月6日菲律宾参议院正式启动对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾审判,这也是菲律宾历史上首次对现任副总统发起弹劾,超过6000名警力将参议院大楼层层包围。马科斯政府的目标十分明确:彻底铲除杜特尔特家族的政治根基,直接断了莎拉参选2028年总统大选的可能。
父亲在海牙ICC受审、女儿在马尼拉遭弹劾,杜特尔特家族正陷入腹背受敌的绝境,恰恰在这个生死攸关的节点,美国突然官宣要拆解国际刑事法院。
据日本《朝日新闻》7月15日报道,美国特朗普政府于13日正式宣布,将推动“瓦解”国际刑事法院(ICC)。长期负责审判战争罪等严重人道主义罪行的ICC,被美方直接定性为“对美国主权不可接受的威胁”,美方还表示将敦促其盟国共同推进这一计划,报道提到日本也已被迫就此作出相关回应。
消息显示,美方后续除将敦促相关国家退出ICC外,还考虑对ICC工作人员采取撤销签证、禁止入境等限制性措施。有分析指出,ICC本身甚至可能直接成为美方制裁目标,一旦相关制裁落地,该组织将无法使用美国的银行、通信及IT服务,其日常运转大概率会受到严重冲击。
美国要拆解ICC的举动完全在预料之中。
特朗普对该机构的敌意早在首个任期就已显现,后续ICC起诉以色列总理内塔尼亚胡后,美方态度进一步升级,去年2月特朗普就签署行政令对ICC实施制裁,还正式致信ICC院长,直接拒绝承认其对美国公民的司法管辖权,鲁比奥此次的公开声明,不过是彻底捅破了这层早已存在的窗户纸。
但这件事意外给正被关押在海牙ICC拘留中心的菲律宾前总统杜特尔特带来了变数。此前ICC第一预审分庭已确认对他的三项“反人类罪”指控,驳回了他的上诉与临时释放申请,铁了心要把案件办成铁案。相关指控源于他任内的禁毒战争,ICC称行动导致至少6000人死亡,人权组织统计的数字则超过3万。
杜特尔特的律师团队此前一直以菲律宾2019年已退出《罗马规约》为由,质疑ICC对非缔约国前总统的管辖权,但ICC上诉分庭4月22日已正式维持管辖权裁定,这张抗辩牌彻底失效。雪上加霜的是,ICC近期批准冻结了杜特尔特被捕时扣押的个人资金,他不仅要面对庭审,还得自行筹措巨额律师费。
两件事的内在逻辑完全相通,美国针对ICC的每一步动作,本质上都是在直接削弱当前审判杜特尔特的核心机构。
美国的制裁已经波及杜特尔特案的预审法官,虽暂未触及主审法官,但后续扩大制裁范围的可能性极高。被制裁的ICC官员将直接失去信用卡使用权限,连亚马逊、谷歌这类基础互联网服务都无法正常访问。
ICC的缔约国体系也面临裂痕风险,截至2026年3月其共有125个缔约国,鲁比奥明确放话,依赖美国援助却拒不配合的国家将面临更严格的审查。重压之下难保不会有国家选择退群。欧盟虽公开表态“攻击或威胁ICC官员不可接受”,但这类口头声援根本挡不住美国的金融制裁。
一个被持续削弱的国际司法机构,审理这类涉及主权争议的大案时,可用资源必然大幅缩水。对杜特尔特而言,这完全是一个他此前从未预料到的关键变量。距离11月30日开庭还有四个多月,ICC要在美方全面打压的环境下筹备这场重大审判,而杜特尔特当下最核心的任务,就是撑过这段关键期。
菲律宾国内,莎拉的弹劾审判仍在推进,两大家族的决战远未落幕。美国对ICC的打击虽不能直接帮杜特尔特脱罪,却给了菲律宾国内反马科斯势力绝佳的舆论口实:若马科斯政府配合ICC将杜特尔特定罪,本质上就是牺牲国家主权,去讨好一个即将被美国打垮的机构。
原本围绕“禁毒战争”罪责的争议,正被悄然偷换为关乎“民族尊严”的议题。杜特尔特根本不需要在庭审中胜诉,只要让ICC的审判看起来像一场被美国霸权操控的闹剧,他的政治遗产就能在菲律宾国内完成悲情化的重塑。
国际政治从来不按剧本走。杜特尔特被押往海牙的时候,大概做梦也想不到,2026年夏天华盛顿的一纸声明,会成为他案子里最意外的变数。
热门跟贴