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近日，福建晋江陈埭镇江头村辉腾鞋业有限公司发生重大火灾，火情持续五个多小时，最终造成28人遇难。事故发生后，当地召开专题新闻发布会，市长向遇难者家属、受伤人员及全社会鞠躬致歉，直面事故暴露的深层问题。
令人震惊的是，事故发生前两天，属地安全监管部门刚指出该企业存在消防安全隐患并要求整改，但企业未予落实。短短四十八小时，整改悬空、隐患未除，毁灭性火灾便已降临。可见，这起事故绝非偶然的安全意外，而是企业安全管理体系全面失效的集中爆发，将劳动密集型制造业安全管理中长期存在的共性漏洞彻底暴露出来。
国家消防救援局、应急管理部近年发布的数据已给出清晰信号：全国安全生产整体形势向好，但细分领域风险反弹苗头不容忽视。2025年全国共接报火灾84.1万起，死亡1827人，整体数据同比小幅下降，但轻工纺织、鞋帽加工等劳动密集型行业的事故逆势抬头。同年，轻工纺织行业共发生较大事故4起、死亡14人，事故起数和死亡人数较2024年持续上升。群死群伤的核心诱因高度集中：疏散通道堵塞、防火设施缺失、隐患整改流于形式、高危物料违规堆放。辉腾鞋业“7·9”火灾，正是行业系统性安全短板的典型缩影。
一、事故深度复盘：全链条管理体系逐层崩塌
依据ISO 45001职业健康安全管理体系与GB/T 33000—2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》两大标准，企业不仅应建立覆盖危险源辨识、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、应急准备与处置的全过程管理体系，还须在作业现场、设施配置、隐患整改及责任落实等环节达到明确的刚性要求。然而，综合媒体披露信息可见，辉腾鞋业此次事故在物料管控、通道管理、设施建设、隐患整治及安全文化五个维度上，均严重偏离双体系的核心准则，暴露出系统性的管理失守
01 高危易燃物料无管控，车间沦为固定危险源
辉腾鞋业一楼冲裁车间属核心高危作业区域，现场常年堆放大量网布、海绵、成品纸箱、复合面料及各类制鞋胶水。这些物料均为易燃可燃品，燃点低、蔓延快，燃烧后迅速释放大量有毒浓烟。企业既未划定专用物料堆放区域，也未设定存量上限，楼梯口、通行过道甚至作业间隙均被鞋材杂物挤占，物料堆积杂乱无序。
7月7日，属地安全监管人员现场检查时明确指出“一层走廊堆放较多杂物，占用消防通行空间”的重大隐患。企业负责人以“订单赶货、工期紧张”为由口头承诺整改，却始终未落实任何清理管控措施。火灾起火点位于车间电路总闸位置，当班工人发现线路起火后，虽第一时间用灭火器扑灭表层明火，但现场人员普遍放松警惕，未开展后续排查。堆积密集的易燃鞋材和胶水残料持续吸收高温热量，内部暗火不断蓄积，短短数分钟后发生剧烈爆燃，火势瞬间覆盖整个一楼车间。密闭厂房内的易燃物料形成连锁燃烧效应，高温烟气迅速充斥整栋建筑，被困人员同时面临高温灼烧、烟气窒息和有毒气体中毒三重致命风险。
ISO 45001明确要求，危险源辨识应覆盖物料属性、作业环境和非常规作业场景等所有工作场所的流程与活动，辨识须准确、齐全，并在辨识后考虑有效的风险控制措施；在风险控制措施的选择上，应优先考虑消除危险源，再考虑降低风险。GB/T 33000—2025则将危险源辨识、风险评估与风险管控纳入安全风险分级管控的核心模块，要求企业建立系统化的风险管控机制。辉腾鞋业完全未执行这些标准：无易燃物料存放标准、无分区管控机制、无日常巡查台账，高危危险源长期处于失控状态，一楼车间早已成为随时可能引爆的“炸弹”，为重大火灾埋下了必然的伏笔。
02 生命通道双重锁闭，逃生路径被完全掐断
人员密集的生产场所，疏散通道和安全出口是火灾中的最后防线，通道畅通与出口合规直接关乎人员伤亡程度。然而，辉腾鞋业的逃生通道出现了双重致命堵塞。一方面，车间楼梯口、楼层过道被大量鞋材和半成品彻底封堵，人员根本无法快速通行；企业义务消防队赶到时，原本的消防通道已被明火吞没，完全丧失救援通行功能。另一方面，厂房一楼至五楼所有逃生窗口、楼梯通道全部加装了封闭式铁栅栏，物理设施直接锁死逃生路径，彻底剥夺了员工自主逃生和消防救援外部施救的可能。
《中华人民共和国消防法》第二十八条明确规定，人员密集场所的门窗、疏散通道不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。这是法定底线，毫无变通空间。但属地驻村干部及基层监管人员在核查时仍存在认知偏差，认为厂房具备双通道配置，即便加装铁栅栏也符合基础安全标准。这种片面的合规思维，直接纵容了企业长期违规锁闭逃生通道。事故勘查结果显示，绝大多数遇难者最终被困于五楼楼顶——他们多次尝试逐层逃生，但所有下行通道和窗口路径均被封堵锁死，只能退守楼顶，在高温炙烤和浓烟窒息中不幸遇难。国家消防救援局专项通报明确指出，安全出口锁闭、疏散通道堆物占道，是制造业群死群伤火灾事故的核心“伤亡放大器”。
03 核心消防设施缺位，丧失本质安全屏障
工程控制是ISO 45001风险管控体系中优先级高于人工管理和个体防护的核心措施。该标准要求组织在策划风险控制措施时，首先考虑消除危险源，再考虑降低风险；防火分隔、自动喷淋、排烟系统等工程设施，正是通过工程手段降低风险、遏制火势蔓延的关键屏障。辉腾鞋业厂房为五层钢结构、砖混混合结构，单层建筑面积达1300平方米，总建筑面积超6000平方米，车间全域堆放大量易燃可燃物料，属高危防火管控区域。然而，该厂房未配置自动消防喷淋系统、分区防火分隔设施和机械排烟系统，整栋建筑在自动消防设施上几乎一片空白，仅依靠手提灭火器、室内消火栓等基础简易设备。车间全域加装的铁栅栏，不仅堵死逃生通道，还严重遮挡消防救援视线、阻挡水枪射流、阻碍消防员内攻处置，使专业救援力量难以快速深入楼层搜救和压制火势。
GB/T 33000—2025在现场管理要素中明确要求企业落实建（构）筑物、生产区域道路、安全标志标识、照明、通风等生产现场环境的安全要求，满足消防安全和职业健康的管理要求。高危易燃作业区域、大空间多层生产厂房，必须通过工程手段从源头控制火灾蔓延风险。辉腾鞋业完全缺失核心工程防护屏障，风险管控直接跳过了“消除、替代、工程控制”等高优先级措施，仅依靠人工巡查等薄弱手段。一旦火势失控，便再无任何技术手段可以阻断蔓延。本次火灾中，火情从一楼沿楼梯间、建筑缝隙和老旧结构迅速向上蔓延，短时间内形成全域立体燃烧，救援难度急剧升高，人员伤亡和财产损失随之扩大。
04 隐患整改闭环失效，风险管控流于形式
隐患排查治理是安全生产标准化的核心环节，也是HSE管理体系持续改进的基础。GB/T 33000—2025构建了“安全风险管控”“隐患排查治理”“应急处置”三道防线，坚持将风险管控挺在隐患前面、将隐患治理挺在事故前面；标准在事故隐患排查治理模块中要求企业建立系统化的隐患排查、治理与重大事故隐患管理机制。ISO 45001则通过第10.2条要求建立结构化的、可审计的不符合与纠正措施处理流程，纠正措施不仅要解决直接原因，还应解决系统性弱点。隐患治理须形成从发现到关闭的完整闭环，杜绝隐患长期留存、反复反弹。
然而，辉腾鞋业的隐患治理工作陷入了“排查—敷衍—再排查—不整改”的恶性循环。7月7日监管部门排查出通道堆物隐患后，企业仅作口头承诺，既未制定整改方案，也未落实清理人员，没有明确整改时限，更没有开展复查验证。公开信息显示，赶货期违规堆物、配电箱周边堆放半成品、占用通道作业，早已成为该企业的常态化违规行为，管理层长期默许这些操作，将生产进度凌驾于安全底线之上。监管下发的隐患整改通知书最终沦为无效纸面文件——无整改落地、无过程监督、无结果复核、无追责问责，隐患整改的“最后一公里”彻底断裂。这种管理漏洞的本质，不是个别员工违章，而是企业安全管理体系整体缺位：未建立标准化隐患治理流程，未落实层级安全责任，未形成体系化管控思维，最终让小隐患演变成重大灾难。
05 绩效导向扭曲，安全文化根基动摇
辉腾鞋业四楼针车车间配置100余名一线作业人员，全面实行计件工资制度。企业未设置统一午休停工机制，员工作业时长与薪资直接挂钩——多作业、多产出即多增收，成为车间核心作业导向。事故发生时，三楼成型车间员工已正常下班撤离，而四楼大量针车员工为提升个人收入，主动选择午休时段加班赶工，这些留守加班的员工正是本次事故的主要遇难群体。
计件工资模式本身并无原罪，真正致命的是企业形成了“生产优先、安全让步”的畸形管理导向。在订单赶工、产能冲刺阶段，管理层主动放弃安全管控标准，默许非常规超时作业和违规作业。企业对午休加班、节假日赶工、非常规作业时段从未制定专项安全管控方案，无人开展现场巡查，无人排查通道隐患，无人落实应急值守，形成了严重的安全管理时间盲区。
ISO 45001要求最高管理者为安全管理配置充足资源，将职业健康安全管理体系融入业务过程。GB/T 33000—2025在策划要素中明确要求企业牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，统筹发展和安全；在全员参与要素中要求企业畅通从业人员参与安全生产的渠道，鼓励从业人员参与安全生产管理。而辉腾的激励机制却让员工在“多赚钱”与“保安全”之间被动取舍，变相诱导员工忽视安全、冒险作业。这是典型的组织管理失职，长期畸形的绩效导向严重侵蚀了企业本应建立的安全文化根基。
二、对标体系标准，重构企业HSE全流程管理体系
上述五大问题看似彼此独立，实则根出同源——均是组织治理能力缺失的外在表征。简言之，企业尚未建立起足够强健的治理系统，以包容和预防人因失误。体系空转、执行缺位、责任悬空，才是悲剧发生的深层根源。作为专注安全管理整体解决方案与专业内容的服务商，赛为安全深耕生产安全领域二十余年，积累了丰富的HSE治理实践经验。针对事故暴露出的短板，赛为安全建议从决策、流程、现场、隐患、文化、数字化六个维度出发，构建行之有效的安全管理体系。
01 锚定管理层核心责任，让安全嵌入生产决策全流程
企业安全管理的最大短板，往往源自管理层责任缺位。“赶货优先、进度至上”的决策惯性，使所有安全制度失去落地执行的基础。企业必须确立一条刚性准则：安全永远不为生产让路。所有生产调度、订单排期、产能冲刺等决策，均应前置安全评估环节。落实ISO 45001对最高管理者须为安全管理配置充足资源的要求，同时对标GB/T 33000—2025领导作用要素中关于安全领导力与安全履职评价的规定，将安全绩效列为生产例会的首项议题——每日班前会、每周生产调度会、每月安全例会，优先通报现场隐患、通道管控、物料存储及应急保障情况。
在订单赶工、加班生产、紧急出货等特殊工况下，须安排专职现场管理人员在岗值守，逐一对疏散通道、易燃物料、消防设施、用电设备开展前置排查，确认安全后方可开工。企业法人、主要负责人必须切实扛起安全主体责任，该责任不可外包、不可转嫁、不可敷衍。唯有管理层守住刚性底线，整个安全管理体系方能拥有立足的根基。
02 细化全流程物料管控，实现高危风险动态闭环
针对制鞋、纺织等轻工行业物料易燃、堆积量大、周转频繁的特点，应建立覆盖全流程的物料管控机制，贴合GB/T 33000—2025安全风险分级管控要求。企业需系统梳理进料、仓储、冲裁、加工、成品出库等全业务链条，逐一识别各环节物料风险，明确常规作业、赶工作业、交接班等不同场景下的物料最大存放量，划出不可突破的安全红线。划定专属物料存放区域，高危易燃物料必须进入独立仓储间，并配备专用灭火器材、通风设施和防火分隔设施。作业车间严禁超量堆放物料，过道、楼梯口、安全出口必须保持百分百畅通，无任何杂物占用。
同时，应提前预判订单高峰物料堆积、交接班物料遗留、设备故障停机物料滞留等非常规场景的风险，制定专项管控预案，明确清理责任人、清理频次和存放标准，从源头根除“赶货即违规”的顽疾。一楼冲裁等高风险车间，须完成独立防火分区改造，通过物理隔断实现区域隔离，阻断火势横向与纵向蔓延，最大限度缩小事故影响范围。
03 推行防错式现场管理，彻底打通生命逃生通道
现场安全管理不能仅依赖人的自觉和人工监管，必须依托ISO 45001所倡导的前置防错理念——在风险控制措施的优先排序中，首先考虑消除危险源——通过物理改造与智能管控，让违规占道难以发生，让隐患自动暴露。全面清理厂房内的违规障碍物，立即拆除所有楼层逃生窗口、楼梯通道的封闭式铁栅栏，彻底恢复原生逃生空间。所有人员密集作业区域的门窗，统一更换为单向推杆式逃生门，确保紧急情况下可快速推开、实现全员疏散。在疏散通道、安全出口区域设置物理隔离围挡，从硬件上杜绝物料堆放和杂物占道行为，从源头规避人为操作失误。
同时，引入轻量化智能管控手段，在核心通道、楼梯口、安全出口安装智能监控和占道报警设备，一旦出现物料堆放或通道堵塞，系统自动预警并实时推送责任人，实现隐患早发现、早处置。企业还应每月组织管理层和安全员开展实景逃生演练，全员模拟火场黑暗、浓烟、拥堵等场景，逐一核查路线逃生通畅性，提前排查短板、优化疏散流程，杜绝“平时合规、战时失效”的问题。
04 健全隐患闭环机制，深挖问题根源杜绝同类复发
隐患排查的核心价值不在于发现问题，而在于根治问题。所有隐患治理必须跳出“表面整改、纸面整改”的误区，切实落实ISO 45001第10.2条关于纠正措施的要求——不仅要解决直接原因，更要消除系统性弱点——深入挖掘问题根源。搭建标准化隐患治理流程，严格执行“发现登记—分级派单—限期整改—现场复核—闭环归档”的全过程管理。引入轻量化信息化管理工具，对超期未整改、整改不到位的隐患自动预警、自动追责。
推行隐患“五问溯源机制”：针对反复出现的通道堆物、物料乱放、设施破损等问题，从作业习惯、场地规划、人员配置、监督机制、管理层导向五个维度逐层深挖，精准定位管理漏洞。彻底摒弃“隐患即员工违章”的片面认知，所有重复性、系统性隐患，一律回溯至管理机制、制度流程和资源配置层面。通过追责倒逼管理优化，通过整改完善体系建设，方能彻底杜绝隐患反弹复发。
05 重构正向安全激励，打造全员主动安全文化
安全文化建设的核心，是推动员工从被动遵守规则转变为主动守护安全。GB/T 33000—2025在策划要素中明确要求企业牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，在全员参与要素中要求企业畅通从业人员参与安全生产的渠道，鼓励其积极参与安全生产管理。
以此为指引，重构企业绩效与安全的挂钩机制。优化计件薪资考核体系，打破“多干多赚、重产轻安”的畸形导向，将通道畅通、物料合规、隐患上报、规范作业等安全行为指标，纳入团队绩效和个人评优考核范畴。设立专项安全奖励机制，员工主动上报隐患、制止违规作业、维护现场安全秩序，可给予现金奖励、积分表彰或评优优先，让主动守护安全的员工获得实实在在的认可。
分层开展常态化安全教育培训：对管理层，重点培训安全责任、风险管控和决策底线；对一线员工，重点培训隐患识别、逃生技能、应急处置和作业规范。培训杜绝形式主义和走过场，全部结合车间实景和真实案例进行实操教学。管理层常态化公开安全成果、表彰安全行为、通报违规案例，让安全成为企业核心价值导向，逐步实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的根本转变。
06 理性推进数字化赋能，夯实管理基础再提质增效
中小企业安全数字化建设，切忌盲目跟风、重形式轻实效。数字化工具是安全管理的放大器，而非替代品。基础管理薄弱的企业，应先夯实制度、流程和责任体系，再依托数字化提升治理效能。
优先选用轻量化、易落地的数字化管控工具，聚焦隐患闭环、通道管控、设施巡检、值班值守四大核心场景，实现数据可视化、责任透明化、预警及时化。不盲目搭建大型数字化平台、堆砌智能化设备，避免陷入“设备到位、管理缺位、数据闲置”的无效投入。以扎实的人工管理体系为根基，用数字化工具补齐监管盲区、提升整改效率、固化管理成果，方能使安全管理真正实现提质增效。
三、事故终极启示：安全管理体系无小事，底线失守无容错
晋江辉腾鞋业“7·9”重大火灾事故，绝非极端偶然的天灾，而是一连串层层失守的人祸叠加所致。28条鲜活生命逝去，教训之惨痛，令人扼腕。基于赛为安全20余年HSE管理的优良实践经验，只要企业能够建立一套系统闭环、简明实用的安全生产管理体系，就完全有能力规避此类重大事故的发生。
近年全国安全生产数据持续印证，劳动密集型企业仍是火灾群死群伤事故的高发主体，通道堵塞、设施缺失、整改敷衍、文化缺失依旧是行业共性顽疾。每一起重大事故的背后，都是无数次被忽视的小隐患、无数次被妥协的安全底线。所有HSE管理人员和企业经营管理者都必须清醒地认识到：安全生产没有折中选项，也没有容错空间。安全管理不是应付检查的纸面工作，而是守护员工生命、保障企业存续的核心根基。唯有将这些惨痛教训转化为常态化的制度执行、精细化的现场管控、体系化的风险治理和全员的安全自觉，才能不负逝去的生命，从根本上杜绝同类悲剧重演。
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