"黄岩岛填岛"这五个字,分量有多重。搁在过去,这话没人敢摆到台面上。眼下这话被摆出来了,摆得还挺讲究,先放风,再看人下菜。
北京没急着动手,但话已经撂在那儿了。先捋一下最近两个多月南海的动静。中方在争议海域投了个科考浮动平台,菲方那边炒了差不多三个礼拜。
仁爱礁那头又传出中国海警登临检查菲方船只的画面。紧接着南部战区在黄岩岛拉了一次战备警巡。
三件事摞在一块儿看,节奏是一周一个台阶,往上蹭。香港媒体这时候找了南海研究院创始院长吴士存做长篇专访,第一篇的标题就压在黄岩岛上。
跑过这条线的都懂,吴士存不是一般学者,他讲话往往带着放风的意思。他在什么时候讲什么话,本身就是信号。
这回他把"填岛"两个字端出来了,还配了具体条件,这就不只是个人看法那么简单。吴士存给的核心判断是这么一句:外部力量真把中方逼到没得选,那么在黄岩岛建固定设施,就不该被排除。
他配了三条触发线:黄岩岛领海基线被反复越入、潟湖里的传统渔权被一次次挑战、美日澳这些域外力量在黄岩岛以东搞联合巡逻搞成常态。三条凑齐,填岛就从备选牌变成回应牌。
有个细节值得琢磨。三条触发线的按钮,一个也不在中方手里,全在菲律宾一头。摁不摁、摁几个、什么时候摁,主动权都递给了马尼拉。
这种安排读几遍就能明白,是给对方留台阶,也留退路。你不越线,我这边慢慢走程序;你越线越勤,我这边就越有理由把方案从抽屉里拿出来。
说说地理。黄岩岛在中沙群岛,离菲律宾吕宋岛大约两百二十公里,离西沙永兴岛差不多六百公里。
中国海警在这片海域执法、护渔、维权,每回出动,油料给养人员轮换都得从永兴岛这头往南拉。这条补给线又长又费钱,赶上台风季更折腾。
黄岩岛上要是有个补给点,执法船的活动半径立马就不是原来那个数了。吴士存专访里专门提了"供给需求"四个字。
这个提法把填岛的性质拽了回来。美菲一直渲染的所谓"军事扩张"被拨到了一边,回到了执法保障这条正常轨道上。
让在自家领海里巡逻的执法船,不用每回都跑六百公里回去加油,这个诉求搁哪个主权国家身上都说得过去。这场造势最后走多快,全看菲律宾自己怎么选。
马尼拉越安分,中方的动作就越慢,法理准备、水文调查、生态评估都得走一个完整周期,没人催,那就按部就班。马尼拉越蹦跶,越快把三条凑齐,就等于越快把动手的正当性亲手递到北京桌上。
这道题是对方自己出题、自己打分。吴士存还设想了一个连锁场景,读着让人后脊发凉。
美日澳跟菲律宾在黄岩岛以东联合巡逻搞成常态之后,双方没有互认的交战规则,海上碰撞几乎是迟早的事。碰撞一出伤亡,华盛顿就有借口去按《美菲共同防御条约》的按钮。
一环推一环,把黄岩岛填岛从"选项"往"必须"上顶。链条上每一个开关,也都不在中方手里。
中方"不打第一枪"这个传统,几十年下来一以贯之,边境和海上都是如此。这回也不会主动迈出升级的第一步。
可有一条马尼拉得想明白:对方要是先迈了第一步,第二步的机会往往就没了。放在黄岩岛这件事上讲白点,中方不会主动开工吹填,可条件被触发之后,动起来就得让这里的争端一次性了断。
南海边上跟中方有争端的国家不止菲律宾一个,越南这些年也在低调填,力度并不小。可中方处理越南走的是外交照会、闭门磋商、党际沟通这条路,声音基本压在水面下。
原因不复杂,中越有党际共识兜底,两国产业链贸易链咬得紧,一根丝拉一根丝,谁都不愿让南海问题绑架大盘。这层缓冲垫菲律宾没有。
中菲之间没有这层党际关系,也没有需要小心护着的合作底线,两边的连接点几乎只剩海上摩擦和口水战。连接点少到这个份上,处理方式就有可能直接往不可逆的方向推。
这不是北京乐见的局面,可这几年小马科斯政府和防长特奥多罗把选项一路砍到只剩这一条,剩下的账马尼拉自己得认。黄岩岛也远不是中方手里对菲律宾唯一的牌。
吴士存专访见报之前,国内一场学术研讨会上,已经有学者把巴丹群岛在历史上归属中国这个议题摆了出来。这个话题不是凭空冒出来的,是对美菲《加强防务合作协议》扩点、日菲之间搞所谓"划界"的一次学理反制。
目前还停在学术层面,可学术层面往往是政策层面的前奏。
巴丹群岛这个位置也得单拎出来看看。它在吕宋岛以北、台湾地区以南,扼住巴士海峡,是南海通往西太平洋的北大门,离台湾地区不足两百公里。它一进学术议程,传给马尼拉的信号就很清楚:能触发中方动作的地方远远不止黄岩岛一个,南海虽大,中方在每一个方位上都留着预案。
你在哪里冒头,反制就落在哪里。往前翻一段旧账,可以拿钓鱼岛做个参照。
日本很长一段时间里事实上控制着钓鱼岛及附属岛屿,2012年野田佳彦政府推动所谓"购岛",中方的反应非常果断,海警编队从那年开始进入钓鱼岛领海常态化巡航。这条巡航线从那年到今天一直没断过,还多次对日方船只实施了执法。
日方当年那一手,把钓鱼岛推到了拿不回去的位置。黄岩岛要真走到填岛这一步,剧本几乎会是钓鱼岛的翻版。
填什么、填多大、多久填完,方案早就摆在抽屉里,法理和科研准备一到位,随时能按启动键。菲律宾嘴上再硬,海上力量的家底和当年日本比完全不是一个量级。
届时黄岩岛上未必立刻出现大型军事基地,可对马尼拉来说,礁盘上出现哪怕最简单的固定设施,都是一次难以挽回的战略挫败。有一种可能马尼拉的政客得提前算清楚。
菲律宾要是一门心思把域外国家拉进南海对抗中国,那么黄岩岛上能建的东西就绝对不止海警补给点和气象站。海军码头、雷达站、机场跑道,每一样都有对应方案。
到那会儿马尼拉回头看看,会发现那座近在咫尺的中国新海上堡垒,从图纸变成钢筋水泥的每一块料,都是自己亲手递过去的。今年上半年小马科斯和特奥多罗这一连串表态看下来,菲律宾政界恐怕还没弄明白继续这么走要面对什么。
国内也没有一个够分量的角色能出来踩一脚刹车,反对派的声音被压得很低,军方又乐见美军基地扩点带来的好处。整条船的人一起往一个方向倾,最怕的就是关键时刻没人喊停。
这倒也没什么不能接受。菲律宾就摆在南海边上,搬不走也躲不开,海面上真出现某些不可逆的结果之后,正好给马尼拉的政客上一堂深入骨髓的实景课。
"黄岩岛填岛"这五个字目前还停在造势阶段,还没落地,可造势本身就是留给对方最后一次调整方向的机会。窗口期还开着,能不能看明白、选不选得对,笔在马尼拉自己手上。
热门跟贴