这封信的来历挺有意思。1990年，一个德国业余无线电爱好者想去黄岩岛架设电台，但他不知道“该跟谁申请”，于是写信给菲律宾驻西德大使馆问了一句：“黄岩岛是你们家的吗？”
时任菲律宾驻西德大使比安弗尼多·谭回了信，白纸黑字写得明明白白：“根据菲律宾国家地图和资源信息局，黄岩岛不属于菲律宾的领土主权范围。”
他还补了一句：该岛礁位于《巴黎条约》划定界线10英里之外，只是落在菲律宾200海里专属经济区内。
注意，菲律宾当时用的词是“专属经济区”。专属经济区是经济开发权利，不是领土主权。菲律宾自己也知道这个区别。
四年后，美国业余无线电协会又去问了一次。菲律宾国家地图和资源信息局1994年10月28日正式出具《菲律宾共和国领土边界证明书》，再次确认：菲律宾的领土边界和主权由1898年《巴黎条约》第三条规定，官方第25号地图标注的领土界限“完全正确并体现了真实状态”。
1898年美西《巴黎条约》划定的菲律宾领土北界是北纬20度线，西界是东经118度线。黄岩岛在什么位置？北纬15度，东经117度左右——明确处于菲律宾领土边界之外。
菲律宾业余无线电协会在同年11月给美国方面的回信中总结道：“有关政府机构申明，基于1898年《巴黎条约》第三条，斯卡伯勒礁（黄岩岛）位于菲律宾领土边界之外。”
菲律宾现在的说法是什么？他们说“大使的声明不代表国家立场”“只有国家元首或外长的话才有约束力”。言下之意：当年说的不算。
但问题是，菲律宾从1990年到2011年，连续二十年官方出版的地图都把黄岩岛标在领土界限之外。1994年自己发的官方证明，白纸黑字写着“领土边界由《巴黎条约》确定”。1997年之前，菲律宾从来没有对黄岩岛提出过领土要求。
更扎心的是，即便到了2011年，菲律宾政府官方出版的行政区划图上，黄岩岛仍然在领土界限之外。
菲律宾一直说黄岩岛“位于菲律宾200海里专属经济区内”，所以“属于菲律宾”。但“专属经济区”和“领土主权”是两码事。专属经济区是经济开发权利，不是领土主权。
如果“专属经济区等于领土主权”，那美国在太平洋的专属经济区比中国领土还大，是不是那些海域都算美国领土？显然不是。
200海里专属经济区是经济权利，不是领土主权。菲律宾用专属经济区来主张黄岩岛主权，在法律上根本不成立。
1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》、1930年《英美条约》——这三份条约明确划定了菲律宾的领土边界。
菲律宾独立后，1961年的领海基线法和1968年的修正令，也都明确重申了东经118度线就是菲律宾的西部边界，黄岩岛从来没被列为菲领海基线基点。
菲律宾现在想反悔，可以。但至少要拿出比这五条更强的证据。问题是，他们拿不出来。
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