这一政策转向距离他首次抛出这一想法仅过去一天。特朗普原本的计划，是对通过霍尔木兹海峡的货物征收20%费用，理由是美国一直在承担维持这一全球最繁忙海上咽喉要道之一畅通的成本。这一收费威胁引发了专家和分析人士的批评，尤其是外界并不清楚这一费用将如何执行、如何计算。全球大约五分之一的石油贸易要经过霍尔木兹海峡。
任何额外通行成本都可能推高航运费用、抬升油价，并影响包括印度在内的主要能源进口国。印度是能源进口大国。据《印度快报》报道，印度约40%的原油进口、60%的液化天然气进口以及高达90%的液化石油气进口，都经由霍尔木兹海峡来自西亚。对于为何改弦更张，特朗普表示，他与中东领导人进行了“非常富有成效的对话”，并认定长期贸易和投资协议比向船只收取通行费更有利。
他还称，海湾国家愿意对美国经济进行大规模投资，因此没有必要征收这项费用。不过，特朗普为何如此迅速地收回自己的宣布，仍不清楚。法律障碍也是这一提议面临的关键问题。霍尔木兹海峡属于国际水道，而海事法通常不允许任何单一国家对使用这类航道的船只征收通行费。联合国航运机构国际海事组织此前已反对这一提议，称任何国家都不应对通过国际海峡的航行收费。
据媒体报道，国际海事组织一名发言人表示：“我们在收费问题上的立场始终一致——国际海事组织坚决反对对用于国际航行的海峡通行收费。仅仅因为船只通过海峡，就设立强制性收费，没有任何法律依据。”大型航运公司也批评了这一计划。根据路透社报道，德国集装箱航运巨头赫伯罗特称，这项拟议收费“从根本上就是错误的”，并认为商业航运不应承担地缘政治冲突的成本。
报道还显示，海湾国家政府对特朗普最初的宣布感到措手不及。据美国媒体报道，许多海湾国家是美国亲密的安全伙伴，也高度依赖霍尔木兹海峡航运不中断。就在华盛顿寻求地区国家加强合作、共同应对伊朗之际，若对所有船只收费，可能会令双方关系承压。事实上，特朗普的提议与其核心助手此前公开作出的表态相矛盾。其中包括国务卿马尔科·鲁比奥和副总统詹姆斯·戴维·万斯。
鲁比奥今年6月访问中东、准备出席海湾合作委员会会议时曾表示：“任何国家都无权在国际水道上征收通行费或收费。这是现行国际法。世界各地的国际水道都是如此，我们也期待这里如此。”海湾合作委员会由海湾阿拉伯产油国组成。鲁比奥发表上述言论后，美国又签署了一份联合声明，宣布有关国家“反对任何通行费、收费或试图控制该海峡的行为”。
副总统詹姆斯·戴维·万斯6月18日在谈及旨在重开这条水道的美伊停火协议时，也发表了类似看法。他在记者会上说：“我们认为国际水道不应设收费。”到了6月20日，特朗普却表示，美国可以征收通行费。这一表态出现在他与伊朗签署协议6天之后。该协议正式启动停火，以便就更广泛的和平安排展开谈判。这份协议承认伊朗在该海峡的力量，并规定60天内任何国家都不得征收通行费，但也为60天后恢复收费留下了可能性。
在当时的声明中，特朗普表示，在这段期限之后也不会收费，“除非协议未能完成，而收费由美利坚合众国征收并用于美利坚合众国，以补偿其作为中东国家‘守护天使’所提供服务在过去、现在和未来产生的成本”。美国一直试图有效控制霍尔木兹海峡。根据这两个交战方6月17日签署的协议，海峡本应重新开放。此后，经由海峡的船舶活动明显回升，但仍低于战争爆发前的水平。随着近期敌对行动再度升级，这条关键贸易通道上的船舶通行又一次受到影响。
上周末，伊朗宣布关闭霍尔木兹海峡，不再允许商业船只通行。此前，特朗普于周一宣布，美国将恢复在该地区的海上封锁。目前，特朗普虽然放弃了收费提议，但并未放松美国更广泛的战略。这位美国总统重申，美国将继续实施针对与伊朗有关航运的封锁，同时允许大多数商业船只通过海峡。
他的政策转向，表面上改变的是华盛顿打算如何收回维护这条水道安全的成本，但并未减轻其对伊朗施压的整体行动。因此，特朗普此次收回提议，与多重因素有关，包括与海湾盟友的外交沟通、在国际水道收费面临的法律疑虑、全球航运业的反对，以及相比争议性海上收费，更倾向于通过投资协议获取经济利益。
热门跟贴