7月14日,特朗普总统在白宫接待了伊拉克总理阿里·扎伊迪,并表示未来几周内将宣布“大规模”石油交易。
大约在同一时间,美国国务院确认了官方对旨在将伊拉克石油输送至叙利亚巴尼亚斯港的管道项目的支持,并预计美国公司将在其建设中发挥作用。
华盛顿的叙利亚和伊拉克特使汤姆·巴拉克已经为此工作了数月,而雪佛龙、道达尔能源、TI资本和卡塔尔的UCC控股都参与了讨论。换句话说,华盛顿的支持已不再是猜测或幕后报道——这已成为公开宣布的政策。
美国的目标是开发巴士拉-哈迪塞主干线和巴尼亚斯出口,作为霍尔木兹海峡的替代能源走廊。
在能源地缘政治中,关键问题始终是另一个:进入地中海是一回事,但通过哪个国家?
这个问题的答案将直接塑造土耳其在地中海东部的战略分量。毕竟,成为替代出口路线与成为能源枢纽并非同一回事,而目前摆在桌面上的路线重心并不经过土耳其。
伊拉克拥有世界上最脆弱的石油出口系统之一。战前,该国每日产量超过410万桶,并通过巴士拉终端每日出口约340万桶。
其出口的大约95%依赖一个单一咽喉要道:霍尔木兹海峡。超过90%的政府收入也与石油挂钩。
根据能源分析公司Vortexa的数据,伊拉克5月的海运出口量仅为上年平均水平的8%,暴跌至每日约25万至30万桶。对伊拉克而言,这相当于数百亿美元的收入损失。
或许最能说明巴格达困境的是穿越坦夫/瓦利德边境口岸进入叙利亚的油罐车车队:每天多达500辆卡车,总共运载不超过10万至12.5万桶。
一台设计每天运送数百万桶的出口机器沦为了油罐车车队。而且,损害可能并非暂时性的。长期关井会带来油藏压力损失和腐蚀的风险,这意味着伊拉克的部分产能即使在危机结束后也可能无法恢复到先前水平。
公众通常以“哈迪塞-巴尼亚斯项目”为标签讨论的,实则包含两个不同的项目,区分它们对于任何严肃分析都至关重要。
第一个是巴士拉-哈迪塞管道:一条新的国内主干线,将伊拉克南部的生产中心与该国西部的哈迪塞枢纽连接起来,完全在伊拉克境内。
巴格达批准的这个项目预计成本为46亿美元(约 311.8亿元人民币),规划日输送能力为225万桶。2026年已拨款约15亿美元(约 101.7亿元人民币),目标完工时间为2028年。
这条管道并非出口路线。相反,它将使哈迪塞成为一个分配枢纽,南部伊拉克原油可从那里输往叙利亚、约旦或土耳其。
第二个项目涉及重建历史悠久的基尔库克-巴尼亚斯管道,这条长约850公里(528英里)的路线自2003年以来一直停运。叙利亚官员承认,沿线大多数泵站已被摧毁。这并非简单维修,而是从头重建,成本估算高达80亿美元(约 542.3亿元人民币)。
在重启方案下,初期阶段将以相对适中的产能运行,约每日30万桶。第二种方案是一条从哈迪塞到巴尼亚斯的新管道。
一家国际咨询公司已受委托进行可行性研究,而巴士拉石油公司则与总部位于休斯顿的工程公司KBR签署了咨询协议。这条路线正在讨论的产能数字在每日70万至150万桶之间。
即使巴尼亚斯分支的上限方案——每日150万桶——也将是目前基尔库克-杰伊汉管道实际流量的六到七倍,而且这些石油将无需经过土耳其即可到达地中海。
这不仅仅是过境收入的问题。能源走廊同时也是政治影响力的走廊。每天通过一国领土输送100万至200万桶石油,带来的远不止经济收益:它能带来外交分量、危机时的谈判筹码、对基础设施投资的吸引力以及更广泛的地区影响力。
因此,从艾哈迈德·沙拉政府的角度来看,一条通向巴尼亚斯的伊拉克石油管道是完全合乎逻辑的。
巴尼亚斯拥有该国最大的炼油厂,产能约为每日14万桶,自然成为接收伊拉克原油的首选候选地。
将叙利亚从支持恐怖主义国家名单中移除也为美国公司打开了大门。法国总统埃马纽埃尔·马克龙成为阿萨德倒台后首位访问大马士革的欧洲领导人,而道达尔能源CEO帕特里克·普亚内在马士革表示“如果你想在不依赖霍尔木兹的情况下运输伊拉克石油,叙利亚就成为一个关键的过境国”,这些都是新兴格局的迹象。
哈迪塞-巴尼亚斯项目就是一个典型例子。它非但没有补充土耳其成为能源枢纽的愿景,反而将在东地中海沿岸建立一个平行的能源中心。
最可能的路线经过安巴尔省和叙利亚东部,那里达伊沙残余势力依然活跃。公开反对与大马士革进行能源合作的伊朗支持民兵可能会瞄准管道。
库尔德地区政府(KRG)也将哈迪塞-巴尼亚斯项目视为削弱其与巴格达谈判筹码的发展,可能引发国内政治阻力。
战争也表明,即便是被认为安全的备用基础设施,如石油管线和富查伊拉,也无法免受攻击。两者都曾遭到伊朗无人机袭击,凸显出陆上能源走廊并非坚不可摧。
所有这些观点都有道理。但其中任何一点都不应让土耳其感到太多安慰。战略挑战不在于项目的时间表,而在于其方向。
华盛顿公开声明的政治承诺、大型国际能源公司的参与,以及国内主干线已获批准并获融资,都表明这条西部走廊已从纸面概念演变为一个由外交、资本和机构支持的项目。
即使巴尼亚斯路线被推迟、渐进且产能相对较低,它也会打破杰伊汉对伊拉克石油出口事实上的垄断,并从结构上削弱安卡拉的议价能力。
土耳其的优先事项应当是恢复基尔库克-杰伊汉管道的高利用率,并确保巴士拉-哈迪塞走廊的石油尽可能多地输往杰伊汉。
哈迪塞是一个枢纽;哪个港口最终获得石油将由成本、安全和政治选择决定。
发展之路项目与能源走廊应当通盘考虑。土耳其应向伊拉克提供的不仅是一条管道,而是一个综合物流与能源网络。
对叙利亚也需要采取更现实的态度。大马士革与安卡拉的利益不会总是一致。因此,土耳其应聚焦的不是忽视巴尼亚斯选项,而是管理其影响。
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