自阿萨德政权倒台以来,以色列对叙利亚发动攻击并占领其南部地区,考验着叙利亚的外交努力。但分析人士表示,大马士革目前几乎没有其他选择。
自巴沙尔·阿萨德政府倒台以来,叙利亚选择对以色列采取外交接触而非军事对抗。
在历经十多年战争后,叙利亚新政府试图重建国家,其官员致力于奉行避免与邻国发生冲突的政策。
以色列持续破坏任何寻求更持久和平协议的努力,包括对叙利亚领土的反复攻击。但分析人士告诉媒体,尽管存在这些挑衅,大马士革仍将外交途径视为唯一选择。
伦敦国王学院安全研究讲师罗布·盖斯特·平福德对媒体表示:“叙利亚政府非常务实,只要有利于叙利亚的国家利益,它愿意坐下来与各方谈判并达成协议。”
在阿萨德执政时期,叙利亚是伊朗主导的“抵抗轴心”的一部分,该轴心还包括德黑兰的其他盟友。叙利亚领土曾被用于从伊朗向德黑兰的黎巴嫩盟友真主党运送武器和财政援助。
叙利亚军队自1974年巴沙尔的父亲兼前任哈菲兹·阿萨德签署脱离接触协议以来,一直没有与以色列发生军事交火。
2024年12月,由现任总统艾哈迈德·沙拉领导的反对派武装攻占大马士革并推翻阿萨德政府时,以色列立即作出回应,对叙利亚全国各地的军事基础设施发动攻击。以色列军队还进一步深入叙利亚南部部分地区,越过被占领的戈兰高地。近两年后,以色列军队仍在这些地区设置检查站,骚扰并逮捕叙利亚公民。
此后,包括沙拉总统在内的叙利亚官员表示,他们无意攻击以色列,并寻求与所有邻国实现和平。尽管如此,以色列多次威胁叙利亚政府,警告其不得在叙利亚南部部署军队,甚至于2025年7月轰炸了位于大马士革的叙利亚国防部。
平福德表示:“政府一如既往地必须走钢丝。叙利亚似乎有一种感觉,即叙利亚人民厌倦了战争,厌倦了冲突,他们想要稳定,想要发展,想要进行国家建设。”
大马士革通过寻求地区和国际帮助来应对诸多侵略行为。叙利亚新政府已赢得美国特朗普政府的信任,并与土耳其和多个海湾国家保持密切关系。以色列持续的侵略和侵犯行为并未阻止叙利亚的外交努力。
平福德说:“叙利亚政府希望利用其务实态度,通过消除以色列这个当前后阿萨德时代叙利亚的主要破坏者,来创造稳定。但迄今为止它未能做到这一点,原因很简单——在内塔尼亚胡政府领导下,以色列似乎更愿意诉诸武力。”
虽然大马士革表示致力于和平与外交,但也明确表示尚未将以色列视为可靠的邻国。叙利亚外交部长阿萨德·沙伊巴尼对英媒表示:“我们目前不信任以色列。”
叙利亚还就以色列问题向联合国提出了多项投诉。
贝鲁特智库巴迪勒的黎巴嫩分析人士苏海布·贾哈尔对媒体表示:“大马士革目前不将以色列视为值得信赖的政治伙伴,但认为与其谈判是安全上的必要之举。”
贾哈尔表示,大马士革有三个迫切要求,包括停止以色列对叙利亚领土的打击,停止以色列对叙利亚领土的入侵和对叙利亚公民的逮捕,以及迫使以色列从其在阿萨德倒台后占领的地区撤军。
海因里希·伯尔基金会中东和北非部门负责人本特·谢勒对媒体表示:“经过多年战争,叙利亚人民已经精疲力竭,当然对另一场战争不感兴趣。以色列在叙利亚的肆意妄为制造了怨恨情绪,削弱了对关系正常化甚至和平的支持。”
到目前为止,叙利亚似乎认为,即使面对以色列的攻击,放弃与以色列外交的替代方案代价可能过于高昂,尤其是对一个在多年毁灭性战争后仍在重建的国家而言。
贾哈尔说:“外交是大马士革代价最小的选择。叙利亚领导层在重建军队、国家和经济期间,不想与以色列开辟军事战线。它也在指望美国对以色列的行为施加约束。”
沙伊巴尼最近在安曼由美国斡旋的会谈中会见了以色列摩萨德情报机构负责人罗曼·戈夫曼。叙利亚媒体称,会谈“重点讨论建立切实机制以停止以色列的攻击、逮捕和定点行动”,以及“恢复双方持久安全协议的谈判”。
此次会谈之前,以色列对叙利亚西北部伊德利卜附近的一个叙利亚空军基地发动了攻击,不过据报道双方在该攻击前不久也曾会面。分析人士表示,这些攻击很可能是在向叙利亚传递关于其重建空军的信号,同时也是在向土耳其传递信号——土耳其的势力范围延伸至叙利亚北部。
但尽管以色列态度强硬,分析人士表示,叙利亚民众普遍支持政府避免冲突并通过地区和国际盟友向以色列施压的努力。
平福德说:“民众似乎普遍希望以色列离开,不再构成威胁,不再充当破坏者。但这并不意味着民众支持叙利亚放弃对戈兰高地主权要求之类的做法。”
戈兰高地问题在叙利亚具有特殊意义。该地区最初于1967年被以色列占领,2024年12月阿萨德倒台后,以色列军队在戈兰进一步推进。平福德指出,以色列多次表示不打算放弃戈兰高地,而戈兰高地也为以色列提供了直接攻击伊朗的飞行路径。
随着以色列10月选举临近,许多分析人士认为,本雅明·内塔尼亚胡政府可能会寻求在以色列的多条战线上加剧紧张局势(可能包括叙利亚),而非缓和局势。
平福德说:“有一种理解是,与叙利亚达成协议实际上可能对以色列的国家利益更不利。而如果它不同意任何协议,就不能被指责破坏任何东西。这也给了以色列更多的行动自由。”
以色列袭击空军基地后,美国驻土耳其大使汤姆·巴拉克提议建立一个包括土耳其、叙利亚和以色列在内的冲突化解机制。
该机制效仿了美国在黎巴嫩以及以色列与叙利亚在安曼会谈中主导的其他类似努力。分析人士表示,如果没有美国对以色列施加协调一致的压力,这样的机制不太可能奏效。
谢勒说:“尽管此前几天进行了密集会谈,但最近对阿布杜胡尔空军基地的轰炸表明,当前以色列政府更看重军事手段而非政治进程,并且毫不犹豫地违背特朗普的计划行事。”
尽管有宣布的停火或降级努力,以色列仍继续对加沙、被占领的约旦河西岸、黎巴嫩和叙利亚的人民(包括平民)发动攻击。分析人士认为,它的瞄准镜中出现了一个新敌人。
平福德说:“地平线上新出现的大‘假想敌’是土耳其。内塔尼亚胡一直在谈论这个问题,反对派领导人,特别是纳夫塔利·贝内特,一直在说以色列需要重新调整其外交和安全政策以对抗土耳其。所以这确实是下一个重大威胁。”
在此背景下,分析人士表示,短期内不太可能达成真正的和平协议。
平福德说:“目前的问题在于,以色列没有愿意接受的伙伴。叙利亚政府似乎决心利用外交手段说服以色列,表明自己不是威胁,是可以谈判的对象,而不是让以色列单方面以武力强加意志。但目前根本没有愿意倾听的对象。”
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