7月15日,即将卸任的塞尔维亚总统武契奇现身基辅“东南欧-乌克兰峰会”,公开表态支持乌克兰主权与领土完整,这一言论与他长期亲俄的形象形成强烈反差。俄罗斯议员直斥其“要对得起良心”,克里姆林宫则冷淡回应“塞尔维亚并未参与调解”。武契奇为何在此时作出这一选择?这究竟是背叛,还是某种外交平衡术?俄罗斯又是否会采取报复措施?

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基辅的意外来客

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7月15日,武契奇出现在基辅“东南欧-乌克兰峰会”现场。一同出席的还有多个欧洲国家领导人以及欧盟委员会主席冯德莱恩。

武契奇在会上说了这样一段话:“我们支持乌克兰的领土完整和主权,并真诚感谢乌克兰对我们采取同样的态度。”他还宣布,塞尔维亚将继续向乌克兰提供人道主义援助,并计划加大力度参与乌克兰一座城市的重建工作。

这番话从武契奇口中说出,让很多人大感意外。塞尔维亚与俄罗斯同属斯拉夫民族,同信东正教,历史上俄罗斯曾帮助塞尔维亚摆脱奥斯曼帝国长达五个世纪的统治。两国之间有着深厚的文化亲和力,武契奇本人也一直被视为俄罗斯在欧洲最坚定的伙伴之一。

正因如此,他的表态立刻引发了俄方的强烈反应。

俄罗斯联邦国家杜马国际事务委员会第一副主席阿列克谢·切帕当天就作出了回应。他说武契奇最近发表了一些“奇怪的言论”,“与塞尔维亚民意背道而驰,他要对得起自己的良心”。切帕还提醒道:“塞尔维亚是俄罗斯的友好国家。塞尔维亚人真心热爱俄罗斯,并且铭记俄罗斯提供的援助。在北约威胁时期,俄罗斯人民坚定地支持过塞尔维亚。”

同一天,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在例行记者会上被问及“俄方是否通过武契奇向泽连斯基传达任何信息”时,给出了一个干脆的答复:俄方未通过武契奇传达任何信息。“到目前为止,塞尔维亚并未参与调解解决乌克兰问题。”

佩斯科夫的表态否认了外界的一种猜测:武契奇此行与俄罗斯无关,他代表的是塞尔维亚自己的立场,而不是来替普京传话的。

那么问题来了——武契奇为什么要这么做?

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三重动机:武契奇为何此时转向?

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武契奇此举绝非一时冲动,背后至少有三重动机。

第一重:欧盟的“入场券”。

塞尔维亚自2014年起就启动了加入欧盟的谈判。然而,谈判进程并不顺利。自2021年底以来,塞尔维亚的入盟谈判实际上陷入了停滞,尽管欧盟委员会连续六次建议开启“第三集群”谈判,但始终未能获得成员国的一致同意。

问题出在哪里?欧盟的顾虑集中在几个方面:法治状况、媒体自由、外交政策与欧盟的协调程度,以及塞尔维亚与科索沃关系的正常化进程。其中,外交政策的协调性是关键一环。在俄乌冲突持续的大背景下,欧盟对候选国的要求非常明确:必须尊重乌克兰的领土完整。

武契奇在基辅的表态,恰恰是在回应这个硬性要求。他说“我们支持乌克兰的领土完整和主权”,并且“重申了对乌克兰以及其他寻求加入欧盟的国家融入欧洲一体化的支持”。这些话不是说给泽连斯基听的,而是说给布鲁塞尔听的。

值得注意的是,就在武契奇访问基辅的前一周,欧盟委员会于7月3日再次施压,认为“第三集群”应在2026年7月开启。塞尔维亚欧洲一体化部长斯塔罗维奇7月8日也承认,塞尔维亚已收到欧盟委员会关于开启“第三集群”的“特别”推荐。武契奇选择在7月15日访问基辅并发表挺乌言论,时间节点绝非偶然,而是在欧盟“最后通牒”的压力下,被迫做出的冒险举动。

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第二重:科索沃的“逻辑红线”。

科索沃问题是塞尔维亚最敏感的核心利益,该国始终坚持科索沃是其领土不可分割的一部分。武契奇本人7月10日还强调,贝尔格莱德将继续加强军事能力,“以维护和平与稳定,防止任何领土被夺取”。

这里存在一个逻辑上的“红线”:如果塞尔维亚在乌克兰主权问题上立场模糊,就等于在原则层面承认“领土分离”的合理性——这无疑是在给科索沃当局“递刀子”。反过来说,明确支持乌克兰的领土完整,就是在捍卫“领土完整不可侵犯”这一国际法原则,这也是塞尔维亚在科索沃问题上最重要的法律武器。

武契奇在基辅的表态中特意加了一句“真诚感谢乌克兰对我们采取同样的态度”。乌克兰至今不承认科索沃独立——对塞尔维亚来说,这具有重要的政治象征意义。

第三重:国内政治的泄压阀。

武契奇正面临一场持续18个月的反政府抗议浪潮。这场抗议的导火索是2024年11月诺维萨德火车站遮雨棚坍塌事故,造成16人死亡。抗议者将事故归咎于政府腐败和管理不善。

武契奇已于6月27日宣布将在数周内辞去总统职务。根据塞尔维亚宪法,总统任期5年,可连任一次,他的第二个任期原定于2027年届满。提前辞职并举行选举,被外界普遍解读为一种“以退为进”的策略——他可能计划转任掌握实权的总理职位。

在这种政治敏感时期,武契奇需要向国内民众展示:他正在带领塞尔维亚加入欧盟,而不是被困在俄罗斯的阴影里。在国际舞台上展现亲欧姿态,有助于缓解国内的政治压力,稳固执政党的地位。

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克宫的反应:为何只是“批评”?

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面对武契奇的挺乌言论,俄罗斯的反应有些奇怪。

一方面,切帕的批评措辞并不温和:“要对得起自己的良心”!这等于是在说武契奇“背信弃义”。但另一方面,克里姆林宫的实际行动几乎为零。佩斯科夫只是轻描淡写地表示“塞尔维亚并未参与调解”,既没有召见塞尔维亚驻俄大使,也没有发出任何威胁性的声明。

为什么?

一个直接原因是:武契奇的表态本身并不“出格”。中国、印度等大国同样表达过支持乌克兰领土完整的立场。如果俄罗斯因为一句话就和塞尔维亚翻脸,在外交上实在得不偿失。

更深层的原因是:俄罗斯目前缺乏惩罚塞尔维亚的筹码。虽然塞尔维亚至今未加入西方的对俄制裁联盟,但其与俄罗斯签订的天然气供应合同已经转向短期,最新的供气合同9月底就要到期。与此同时,塞尔维亚还计划将北部天然气地下储气库的容量从4.5亿立方米提升至7.5亿立方米。

尽管俄罗斯仍是塞尔维亚最大的天然气供应国,在能源领域对塞尔维亚仍有影响力,但这种影响力正随着合同期限的缩短而递减。塞尔维亚正在逐步减少对俄罗斯能源的依赖,而俄罗斯却找不到新的手段来约束贝尔格莱德。

此外,武契奇即将卸任总统。对一个即将离任的领导人施加压力,效果有限。俄罗斯更可能采取观望态度,等待塞尔维亚新政府上台后再重新评估双边关系。

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精妙的平衡术:武契奇的四点策略

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俄方的反应,应该说全都在武契奇的意料之中。他深知,挺乌言论是一步险棋。虽然俄方报复的可能性不大,但为了让这步棋不至于满盘皆输,他在行动上设置了多重“安全阀”。

第一,拒绝签署联合声明。峰会的联合声明要求对乌克兰继续提供军事、财政和安全支持,同时加强对莫斯科的制裁。武契奇是“唯一一个没有签署该宣言的人”。他虽然在基辅表态支持乌克兰领土完整,但却拒绝在制裁俄罗斯的文件上签字——这个区别至关重要。

第二,维持对俄务实合作。塞尔维亚至今没有加入西方对俄制裁。当被问及塞尔维亚在制裁俄罗斯问题上的立场时,武契奇只说了一句:“所有人都知道我们的立场,正如我知道所有其他人的立场一样。”这句话的潜台词是:塞方的立场没变。

第三,援助限于非致命性领域。塞尔维亚对乌克兰的援助集中在人道主义、医疗、能源和战后重建。武契奇没有承诺提供任何武器。这种“给面子不给枪”的做法,既能让欧盟看到诚意,又不至于彻底激怒莫斯科

第四,避免过度表态。据报道,在基辅峰会期间,武契奇没有出席向牺牲的乌克兰士兵献花的仪式,以避免被外界解读为彻底倒向乌克兰。这种细节上的克制,传递的信号是:支持领土完整是一回事,全面倒向乌克兰是另一回事。

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结语

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武契奇的基辅之行,本质上是一场在大国夹缝中求生存的“走钢丝”表演。

他需要欧盟的“入场券”,所以说了欧盟想听的话。他需要捍卫科索沃问题上的原则立场,所以必须支持乌克兰的领土完整。他需要应对国内18个月的反政府抗议,所以需要在外交上展示亲欧姿态。

但同时,他拒绝签署反俄联合声明,维持与俄罗斯的天然气合作,将援助限定在人道主义领域——每一步都是在告诉莫斯科:我没有背叛,我只是在为自己找一条活路。

俄罗斯对此心知肚明,所以只是借议员之口批评两句。国力捉襟见肘的今天,莫斯科既没有底气去惩罚塞尔维亚,也没有足够的资源去拉拢它。

武契奇即将卸任总统。按照他的计划,总统选举将在未来3至4个月内进行,届时他很可能以总理的身份重返权力中心。他在基辅的挺乌表态,究竟是政治遗产还是政治包袱,我们可以拭目以待。