被关在海牙监狱里的菲律宾前总统杜特尔特,似乎看到了一丝微弱的转机。但讽刺的是,这道光不是来自法律的正义,而是来自强权的蛮横。7月13日,特朗普政府突然放出风声,正研究一系列措施要削弱甚至“拆解”国际刑事法院。紧接着,美国国务卿鲁比奥在《华尔街日报》上直接摊牌,称ICC已对美国主权构成“全面威胁”,不仅要敦促别国退群,还要对ICC的法官和相关人员搞签证限制和旅行禁令。美国这次急得跳脚,不是因为ICC太坏,而是因为它开始查到美国自己头上了。

美国从来不是ICC的成员国,长期以来一直把《罗马规约》当成约束别人的工具。当ICC盯着非洲小国和美国的对手时,华盛顿可以拍手叫好;但当ICC推动调查美军在阿富汗的战争罪,还批准了对以色列领导人的逮捕令时,这两件事直接踩爆了美国最敏感的神经。对特朗普来说,这事更带有私人排雷的意味——以他在委内瑞拉、伊朗等地的强硬动作,一旦卸任,保不准也会被人用“战争罪”起诉。现在动手拆庙,等于给自己提前铺后路。去年6月,美国就已经制裁了4名ICC法官,其中两人曾批准调查美军在阿富汗的战争罪,另外两人参与了对以色列总理和前防长的逮捕令。如今不过是不再遮遮掩掩,把暗中使绊子变成了明面上的砸场子。

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美国这一掀桌子,客观上让杜特尔特案出现了一道裂痕。去年3月,老杜在马尼拉机场被直接逮捕送往海牙,今年4月ICC正式裁定继续审理,指控他在禁毒行动中涉嫌78起谋杀。然而这案子从一开始就充满法理硬伤:菲律宾早在2019年就退出了《罗马规约》,对一个已退出的前国家领导人强行行使管辖权,本身就是在用强权逻辑填补法律漏洞。更要命的是,杜特尔特的禁毒战争至今在菲律宾国内仍有极高的民意支持,社会治安一度因此明显改善。ICC顶着的“国际刑事法院”名号,在这种选择性执法中早已把公信力透支殆尽,如今又碰上了更不讲道理的美国。

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杜特尔特如果真能借这股东风重获自由,哪怕只是案件出现重大转机,对整个杜特尔特家族都是致命的激励。眼下他的女儿、副总统莎拉正面临弹劾案的生死考验,一旦被判有罪政治生命直接终结,可要是挺过去,2028年总统大选她依然是最大热门。这时候父亲那边如果能从海牙传来好消息,无疑会给这个政治家族打上一针强心剂。但现实也得看清,美国即便全力打压ICC,也很难单方面决定它的命运。ICC背后仍有众多缔约国在支撑,其运作机制不会因为美国一句话就停摆。美国此番掀桌子,只是让原本看似铁板钉钉的审判,再次出现了一丝裂缝。

说到底,这不是正义的胜利,而是大国政治角力无意中撕开的一个口子。老杜的命运算不算迎来转机,不在于ICC是否讲理,而在于这场大国之间的撕扯能持续多久。你觉得杜特尔特最终能回到菲律宾吗?评论区聊聊你的判断。