成都落子布局“强县活区”，为什么？怎么干？|成都市|资源优势

7月17日，中共成都市委十四届九次全体会议召开，会议提出实施强县活区发展战略，在持续推动城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破等方面发力，加快推动市域高质量发展。

作为我国超大城市、西部地区重要的中心城市、成渝地区双城经济圈极核城市，成都肩负着带动全省、辐射西部、服务全国的重大责任。面对市域发展不均衡、中心城区承载力趋紧与县市新城能级待升的现实课题，成都为何选择以“强县活区”来破局？接下来又将以何种路径落子布局？

▲摄影陶轲

【为什么】

锚定市域高质量发展

透视“强县活区”背后的四重逻辑

这是成都落实中央和全省有关决策部署、加快推动市域高质量发展的必然要求。

经济总量突破2.3万亿元，电子信息产业规模站上万亿级，外贸进出口总额领跑中西部……作为我国超大城市、西部地区重要的中心城市、成渝地区双城经济圈极核城市，成都肩负带动全省、辐射西部、服务全国的重大责任。成都应以更高站位、更大力度、更实举措，加快推进市域高质量发展。

这是顺应城市发展规律，优化经济地理格局的重要路径。

当前，区域经济深度融合发展趋势日益明显，对产业协同布局、资源高效配置、要素自由流动提出了更高要求。成都须顺应城市发展规律，坚决破除圈层发展思维，坚决破除要素流动障碍，拓展城市未来发展空间，加快推动全域优势互补协同发展。

▲摄影：马骥

这是推动成都23个区（市）县做强综合实力，塑造核心竞争优势的现实所需。

城市新区、中心城区在产业生态、创新能力、营商环境、宜居品质等方面具有竞争优势，而县市新城则在发展空间、要素成本、生态环境等方面占优。成都必须深挖特色资源，找准发展定位，把自身优势转化为发展增量，加快打造支持高质量发展的重要支点。

这也是回应市民群众期盼、创造高品质生活的必然路径。

强县活区的目的，是通过优化空间布局合理配置资源，推动公共服务供给均衡化，以全域协调发展增进民生福祉。近年来，成都始终把推动公共服务优质均衡作为重中之重，在教育、医疗等方面推出了一系列惠民举措。这些措施既有效提升了公共服务品质，也切实增强了对人口和经济的综合承载能力。成都将实施强县活区发展战略同满足市民群众美好生活需要紧密结合起来，将不断缩小就业、教育、医疗、养老等民生领域差距，让广大市民群众共享城市高质量发展成果。

【怎么干】

系统部署实践路径

如何以“四大着力点”落子布局？

实际上，“强县活区”绝非简单的行政区划微调或资源倾斜，而是对市域生产力布局、要素配置逻辑与发展动能体系的整体性重塑与深层次变革。那么这一战略具体该如何推进？成都以“四大着力点”落子布局。

注重聚焦聚力，提升产业综合能力。

产业是立市兴市之本、强县活区之基。要推动区（市）县突出产业重点，强化产业协同，培树产业地标，以特色化、专业化、协同化发展，实现产业突围、能级提升。园区是产业发展的主战场、主阵地，抓经济必须抓产业，抓产业关键在园区，要进一步提升园区特色化、专业化水平。

▲成都金牛高新技术产业园区

注重因地因势，培树特色发展优势。

鲜明的特色优势往往是区（市）县的金字招牌，能在政策争取、功能承载、招商引资、人才吸引等方面形成强大的磁吸效应，成为牵引带动发展的重要引擎。成都将培育特色优势，充分挖掘自身资源禀赋，用活用足本地的科创平台、通道枢纽、商圈街区等各类资源，全链条、全周期进行深度开发转化利用。

注重可感可及，加强民生服务保障。

强县活区不仅要抓经济促发展，更要惠民生保安全。成都将积极探索可持续城市更新模式，高质量推进重点区域更新，支持区（市）县科学规划“六张网”建设，协同构建适度超前、系统完备的现代化基础设施体系，提升县市城区交通通达性和便捷性。要完善基础设施配套，以更强的承载能力，更好吸引人、留住人，让现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。