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作者|王世达 蓝建学 林民旺
编辑|宋可馨
审核| 江怡
编者按
在对美关系裂痕凸显、“多向结盟”外交处境微妙的背景下，印度国内掀起一波有关如何真正实现战略自主的反思与辩论。这些辩论涉及哪些问题？印度外交究竟该向何处去？本期“环球圆桌对话”就此展开讨论。 南亚研究通讯特转载此文，供各位读者参考。
图源：网络
一、王世达：
在反思与辩论中寻求“再校准”
不到一周时间内连访印尼、澳大利亚和新西兰3国，加上更早一些时候接待日本首相高市早苗到访，印度总理莫迪近期完成了一波密集外交动作，主要目的之一显然是提振印度受损的外交士气。不过，当他11日搭乘专机从惠灵顿返回新德里时，印度国内围绕本国外交战略得失以及是否亟需作出调整的争论，并未显露就此平息的迹象。在“多向结盟”左支右绌、尤其是对美关系急转直下的背景下，印度各界在焦虑中展开了反思与辩论。
其中一派观点是对现任印度人民党政府持支持态度，认为印度外交战略总体并不存在问题，“多向结盟”有助于印度坚持独立自主并拓展外交空间。当前困扰新德里的印美关系遇冷问题，根源主要在华盛顿。
就在莫迪开展密集外交活动的大概同一时段，印度外长苏杰生也在进行与联合国安理会非常任理事国竞选相关的一系列活动，先后访问加勒比地区和海湾地区，随后还前往纽约联合国总部。支持当前外交政策的一些声音认为，新德里在对外拓展和维持双多边关系方面取得诸多成果，不论在全球南方还是北约、七国集团（G7）等西方主导的方向上都保持着较强存在感。
至于当前对美关系的尴尬，则被归咎于华盛顿的全球战略调整。2017年，“特朗普1.0”时期的美国政府接过日本之前提出的“印太”概念，正式提出美版“印太战略”。彼时，作为将战略资源转向亚太的重要一环，美国主动加大对新德里的拉拢，并对印度购买俄罗斯武器和其他“左右逢源”做法睁一只眼闭一只眼。但进入“特朗普2.0”时期以来，美国政府加速全球战略调整，表现出“有限收缩、定向扩张”趋势。在美国印太司令部改名、美日印澳“四边机制”遭到冷落以及中美确立“建设性战略稳定关系”新定位等一系列新变化下，印度在对美关系降温中愈发生出一种被轻视甚至被遗弃的不满和焦虑。
在经贸、安全和外交等多领域遭华盛顿挤压，对美示好又难以奏效的情况下，新德里转而越来越多展示“战略自主”，一方面在对美经贸谈判中拒绝轻易让步，另一方面加大对“美国之外”国家的外交力度。比如，莫迪在最近的亚太三国之行中就强调深化“东向行动”政策和“共同全面促进地区同安共荣”（又名“马哈萨迦”，MAHASAGAR）愿景，巩固印度在亚太地区的合作布局。这多少有些做给华盛顿看的意味，同时也对印度国内情绪起到一定安抚作用。
另外一派观点则对当前印度政府的外交战略和具体政策持强烈批评态度。持这种看法的人认为，虽然印度政府最近两年加大外交互动的范围和力度，但就当前现实来看，这些动作效果有限，尤其是没能改变印度在一些核心外交议题上的处境。
比如，印度近年来在中东方向上投入不少资源，除了积极参与“印度—中东—欧洲经济走廊”（IMEC）建设，还同时与以色列、伊朗和沙特等地区国家保持密切关系和战略合作。但在2026年美以伊战事升级和延宕期间，印度没能在冲突调停和斡旋方面发挥国内舆论预期中的作用。再如，虽然新德里将对美外交作为“多向结盟”的一个重要方向加以经营，但当华盛顿认可巴基斯坦作为美以伊冲突主要调停者，并加强与南亚其他国家的外交关系时，印度国内舆论难免对政府的对美外交成效表示怀疑，批评声音随之增多。
1947年建国之初开始，印度就一直在外交层面强调“战略自主”。无论开国总理尼赫鲁领导的国大党政府将“不结盟”作为外交政策基石，还是当前的印人党政府执政后改称“多向结盟”，实质上都是将维护国家利益、提升印度国际地位作为目标。在当前印度国内围绕外交政策的反思和辩论中，一种相对“中和”的思路也在越来越多地出现：
当前国际格局尤其是大国关系正在经历复杂调整，过度依靠外交周旋、多向平衡以及个别策略性调整，恐怕难以带给印度外交太多腾挪空间。印度外交寻求“再校准”，主要任务应该是为聚焦经济社会发展、夯实自身综合实力创造有利条件和良好氛围。而这显然需要新德里在处理与包括中国在内的大国关系时更加理性、务实。
二、蓝建学：本源问题亟待厘清
美国“抛下”印度的信号是否已经足够清晰？这是当前印度国内“外交战略大辩论”中的主要焦点之一。美军“印太司令部”恢复旧名“太平洋司令部”，虽然美方解释说是为致敬太平洋司令部的“深厚历史积淀”，且该司令部责任区域保持不变，依然覆盖美国西海岸近海至印度以西的范围。但“印度洋”一词被拿掉，还是引发诸多猜测。一种自然而然的结论，就是印度在华盛顿战略构想中的重要性正在下降，甚至正在退出美国的“亚洲联系网络”。与之相应，美日印澳“四边机制”等与“印太”概念相关的机制将会走向何方，也变得更加不确定了。
类似分析确实对应了美印之间分歧增多、裂痕扩大的现实。最近两年，美印关系因两国马拉松式贸易谈判、印度购买俄罗斯石油、美国在印巴冲突中扮演的角色等问题一步步走低。美国国务卿鲁比奥5月底访问印度，其间还出席了“四边机制”外长会议，当时被广泛认为是安抚印度、重振两国关系的尝试。但紧接着，就接连发生美军袭击搭载印度籍海员的油轮并致人死亡事件。印度政府表达强烈抗议，但未能换来华盛顿的正式道歉，这让印度国内很多人感觉受到“羞辱”。
这些事件连在一起，导致印度国内对美不满情绪明显上升，加之当前国际形势尤其是大国关系经历复杂变化，印度战略界、舆论界乃至政界关于重新评估对美关系、调整对外战略的声音明显多了起来。
在此过程中，有关“多向结盟”是否能够真正帮助印度实现战略自主的问题，再次受到印度国内以及国际舆论关注。20世纪40年代印度独立前夕，开国总理尼赫鲁在《印度的发现》一书中写道：“印度以它现在所处的地位，是不能在世界上扮演二等角色的，要么就做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹。”为此，尼赫鲁时期给出的战略对策是印度奉行“不结盟”外交。2014年印度人民党政府执政后，印度外交政策以及相关表述发生重大调整，“不结盟”鲜少再被提及，“多向结盟”则成为一个被高频使用的词汇。不过，印度追求大国地位的目标一以贯之，强调以国家利益为最高依归，不受意识形态束缚，试图在“左右逢源”中实现经济和战略收益。
不过，这种“多向结盟”似乎正在遭遇挫折。除了前面提到的对美关系，“多向结盟”政策在这次中东冲突中的处境也被认为遭遇尴尬：既不想得罪美国和以色列，又不甘失去伊朗，结果只能保持“战略沉默”。多年来，印度在中东的外交布局不可谓不深。2014年起，莫迪政府提出“西联”（Link West）战略，旨在深化与中东、非洲及西印度洋地区的全方位联系与合作，以保障印度能源安全、拓展经济合作并增强地缘影响力等。但当这一战略方向上的关键节点伊朗，遭遇另一战略方向上的美以联合军事打击时，印度无奈之下只能选择了“失语”。
当前的对美关系紧张以及在中东动荡中被迫“战略沉默”，都使印度国内战略界焦虑加剧，有关外交战略是否以及应该作何调整日益热烈起来。事实上，真正的大国地位和大国外交，源于对国际公平正义的坚守，源于对真正多边主义的践行。无论“不结盟”还是“多向结盟”，新德里首先需要思考和厘清的是一个本源问题：到底怎样才是真正符合自身利益的“战略自主”。
三、林民旺：如何找到战略自主坐标
最近一段时间，印度政府外交层面的动作明显密集起来。按照印度战略界一些人的解读，新德里是在勾勒一幅外交破局的地缘画卷，寻求战略上的“去美国化”，以摆脱来自华盛顿的挤压和干扰，展示和增强自身战略自主。不过，对此稍加深入探究就会发现，印度当前外交反思与调整的底色依然复杂：既想同美国拉开一定距离，以体现自身在国际上的重要性，又对真正的“去美国化”心存犹豫；既想凸显全球南方大国身份，在实际行动中又有对“南南合作”不够专注的倾向。
有关印度外交正在寻求“去美国化”的分析最近确实明显增多。莫迪近期“东行”访问亚太地区三国，就被一些印度学者认为是新德里为了应对大国关系最新调整而作出的战略选择：在中美将构建“建设性战略稳定关系”作为两国关系新定位的背景下，印度开始加强与“中等强国”的接触与互动，试图通过这种途径扩展自身影响力。表面上看，这是印度对过去“多向结盟”外交向美倾斜进行回调，在“去美国化”的战略道路上迈出一步。毕竟，印度在对美关系中遭受一系列“背叛”。美国政府将“印太”概念打入冷宫，拉近与巴基斯坦关系，以及在经贸和其他一些领域对印度加以打压，都让新德里深感遭遇“背刺”。
但也有人认为，细究印度外交近期的实质内容可以发现，这种“去美国化”很可能是一种增加对美议价权的杠杆性操作，新德里到底能在多大程度上真正“脱离”美国，还不确定。印度这种战略犹疑被国内舆论批评为“依附性自主”。过去20多年来，印度战略界一些人曾受困于“印美天然盟友”的想象，如今虽被美国刺痛，但是否真能变得清醒，因应华盛顿以及世界格局整体变化来调低对美关系挡位，跳出“依靠西方来谈战略自主”的旧逻辑，都还有待观察。
在印度当前外交处境下，“全球南方重要成员”的身份应该引起印度上下更多深思。作为2026年金砖轮值主席国，印度已经并且还将举办一系列相关外交活动尤其是金砖峰会，这些都将成为印度外交的重要时刻。
在此背景下，新德里更应体察“南南合作”的重大意义。印度要想获得真正的战略自主，站稳“南方立场”可谓至关重要。这是建国之初印度作为“不结盟”运动重要倡导者赢得国际认可的一个重要原因，也是当下和未来印度真正实现外交破局的关键所在。为此，印度需要在认知上加强自身外交定位调整，尤其是更清晰地明确自身“南方立场”；在行动上，应该少一点对“印太战略”的眷恋，多一点对金砖机制、上合组织以及G20全球南方议程等的投入。
对中印关系来说，两国不仅要以长远眼光看待双边关系，还应从全球视野推进双边合作。当前包括中印在内的全球南方正在集体性崛起。作为全球南方第一方阵，金砖国家更应积极倡导推进多极化进程，维护发展中国家正当权益，推动国际秩序朝着公正合理方向发展。在此基础上，印度可以将自身发展战略更大程度地扎根于全球南方共同命运之中，与包括中国在内的广大南方国家携手合作、共谋发展，在此过程中找到那个真正属于印度的战略自主坐标。
作者简介：
王世达，中国现代国际关系研究院南亚所执行所长；
蓝建学，中国国际问题研究院亚太研究所所长；
林民旺，复旦大学国际问题研究院教授、副院长。
本文转载自“环球网 ”客户端2026年7月17日文章，原标题为《环球圆桌对话：站稳“南方立场”是印度战略自主的关键》。
本期编辑：宋可馨
本期审核：江怡
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