大家好,这里是《老外看中国》系列。霍尔木兹海峡的紧张,正在被一次接一次的空袭推向失控的边缘。当地时间7月12日,美军对伊朗的格什姆岛、阿巴斯港等地发动打击,这已经是近一周内美军第三次对伊朗动手。
停火后零星交火并不稀奇,但这一回的分量明显不同——袭击发生后,伊朗随即宣布关闭霍尔木兹海峡;仅隔一天,特朗普就宣布恢复对伊朗的海上封锁,并抛出一个让全球航运界都为之侧目的计划:对经海峡运输的货物收取相当于货值20%的费用。
这个表态之所以引发轩然大波,是因为它几乎等于当众撕碎了美伊之间那份本就摇摇欲坠的谅解备忘录。按照备忘录里的14点安排,霍尔木兹海峡本应重新开放,美国同步解除对伊朗的海上封锁,制裁也该逐步取消。
可现实是海峡关了、封锁没停,连伊朗石油出口的豁免也被撤回。除核问题外,其余条款几乎全被打破。
名义上还在的备忘录,实质上已经名存实亡。要理解这场博弈,绕不开的核心永远是霍尔木兹海峡本身。
伊朗的诉求其实并不复杂:海峡可以开放,但对它的管理权不能交出去。正因如此,过去一段时间通航一度是在改善的。
6月24日,单日曾有78艘船舶通过海峡,恢复到战前约六成的水平。只是这种回暖没能持续——一些商船选择贴着阿曼一侧航行,既不向伊朗报备,也不走伊朗指定的航线,在德黑兰看来,这就是在挑战它对海峡的管理权,于是革命卫队出手袭击。
耐人寻味的是,个别商船走靠近阿曼一侧的航线,未必是自主选择。从公开信息看,这背后或许与美方有关,华盛顿想要的,是能由自己说了算的一条通道。
特朗普这次干脆摊牌:既然伊朗未来打算在海峡收费,那美国索性也收。问题是,他为什么偏偏在此刻主动抛出收费方案?
一个说法是为在中东驻军的开支找补。按特朗普的表述,美国如今是霍尔木兹海峡的“守护者”,这笔费用要用来覆盖维持航线畅通所投入的军事成本。
他在接受媒体连线时甚至半开玩笑地说,美国要继续把着海峡,大概还会去经营它,“我们会成为海峡的守护者,也许可以叫海峡的守护天使”,既然出了力,就理应得到补偿。
这套逻辑很符合他一贯的做派——对欧洲如此,对海峡也如此,只要美国出了力,就必须换回好处。可他似乎忘了一件事:海峡今天之所以通航受阻,根子不在伊朗对个别商船的袭击,而在于美国当初对伊朗悍然动武。
麻烦是美方亲手制造出来的,如今却要把自己包装成秩序的守护者。另一个更深的用意,是想废掉伊朗手里的一张王牌。
收多少服务费其实是次要的,关键在于霍尔木兹海峡太重要了,它能直接牵动全球能源供给,从而间接给美国制造经济压力,这一直被伊朗视作反制美国的底牌。
所以在不少观察者看来,特朗普口中的“收费”未必真会落地,更像是要借这套说辞,把伊朗手里这张牌的价值提前抹平。至于美伊各自到底在盘算什么,外界只能推测,但有一点可以确定:经过这轮冲突,全球都更清醒地意识到能源供应渠道多元化的分量。
只要美伊的根本矛盾没有解开,霍尔木兹海峡就随时可能再度被封锁,各方都会有意识地绕开这条水道,海峡本身的地位,恐怕会因此受到冲击。而收费方案一经抛出,迎面撞上的是几乎一边倒的反对声。
在很多相关方看来,向过往船只强行征费本身就站不住脚,除了伊朗一方,几乎没有哪个国家愿意接受这样一套通行收费机制,海峡应当保持开放、不受阻碍、不设通行费,这才是被普遍认同的底线。
更现实的掣肘还在油价——伴随冲突升级,国际油价再度走高,这让特朗普的回旋空间被大幅压缩。也正因为如此,有迹象显示他后来可能倾向于换个说法,把所谓“补偿费”转向由海湾国家对美投资、贸易安排来替代,让盟友“出钱买单”而不是直接向船只收费。
无论最终以哪种形式落地,收费的算盘遭遇的阻力,都远比华盛顿预想的要大。冲突现场的烈度,也远不是“摩擦”二字能概括的。
美军近期在阿巴斯港、布什尔港附近的空袭中,出动战机和巡航导弹,打击了伊朗的防空系统、沿海雷达站等军事目标,其中一轮任务持续了约五个小时。为切断伊朗袭击商船的能力,美军还首次在实战中动用海上无人艇,袭击了伊朗的一艘潜艇和港口设施。
伊朗方面则宣称在海峡命中两艘超级油轮,造成至少两名船员死亡、数人受伤,并向盟于美国的海湾国家境内美军基地发射导弹,一度在科威特和巴林拉响防空警报,此前还对约旦境内的一处美军基地发动打击。
恢复轰炸的美国与重新袭船的伊朗,把这片狭窄水道再次卡在战与和之间,往来船舶因惧怕遇袭而无法自由通行,美国海军又摆开拦截伊朗石油运输船的架势,海峡重回僵局。正是在这样的背景下,中方就霍尔木兹海峡局势明确表达了立场。
7月13日的外交部例行记者会上,发言人林剑表示,霍尔木兹海峡是国际航道,尽早恢复海峡的安全与自由通行,符合各方利益;海峡的通航问题应当得到妥善处理,国际社会的普遍关切也应当得到回应。这番表态看似平实,指向却很清楚。
在地缘纷争中,中方从不拉偏架,只站在公平正义一边,为国际社会发声,这一次也不例外。战前海峡的通行规则是什么样,现在就应当恢复原状,而不是让美伊任何一方借海峡问题去谋取经济或地缘利益。
美伊之间的恩怨,不应该由整个国际社会一起埋单。当然,这并不是单方面指责伊朗——中方此前多次强调,海峡受阻的根源,在于美以对伊朗采取的非法军事行动。
把两条线索摆在一起,事情的荒诞感就出来了。是美国当初的动武把海峡搅乱,如今又要以“守护者”的名义向全世界的货船伸手;伊朗握着管理权这张牌不肯松手,也在盘算是否要收费。
你来我往之间,真正付出代价的是全球的能源供应和经济复苏,油价一涨再涨,链条上的每一个国家都在被动买单。
所谓解铃还须系铃人,海峡要想真正恢复通行,靠的不是谁去当“守护天使”,而是美伊双方都拿出诚意,尤其是美国,别总想着既要又要、好处占尽、坏事做绝——这样算下去,最后大概率是得不偿失。
从连续三天的空袭,到一纸收费方案的摊牌,再到中方一句“国际航道、自由通行”的定调,霍尔木兹海峡这道全球能源命脉的走向,眼下依旧悬而未决。
可以肯定的是,只要美伊的深层矛盾还在,围绕这条水道的角力就不会停,而全世界,仍不得不为别人的算计继续揪着心。
这是本期《老外看中国》,咱们下期见。
热门跟贴