他直言ICC已经对美国主权构成“全面威胁”，美方将动用行政、外交、财政、法律一切可用工具，联合立场一致的国家，一步一步彻底瓦解这一机构，必要时“一砖一瓦地拆除”。
美国有线电视新闻网同日援引国务院官员消息确认，此次行动由国务院牵头，覆盖全政府体系。
具体手段包括对ICC核心工作人员实施签证吊销、旅行禁令与扩大经济制裁；由驻外大使同步对接各国政府，敦促缔约国退出《罗马规约》；对于依赖美国援助又坚持支持ICC的国家，美方将启动援助政策再评估，用资金杠杆倒逼对方站队。
这不是美国第一次对ICC出手。2025年2月，特朗普就签署行政令，以“国家紧急状态”为由授权制裁ICC官员；同年6月，美方直接制裁4名法官，其中两人曾批准调查美军阿富汗战争罪，两人参与通过针对以色列领导人的逮捕令。
只是过去的制裁还停留在针对个体的战术压制，这次直接指向法院的生存根基，是彻头彻尾的结构性拆解。美国的理由从来都是“主权不受侵犯”，但明眼人都看得懂，真正的痛点是ICC查到了自己头上。
美国自始至终没有加入《罗马规约》，核心诉求就是不让任何国际司法机构有机会审判美军和美国官员。可ICC偏偏在阿富汗战争罪调查中触碰了这条红线，还针对以色列加沙军事行动签发逮捕令，接连踩中美国的核心利益。
对特朗普本人而言，这更是提前排雷。他任内对委内瑞拉、伊朗等国采取的一系列强硬行动，卸任后都可能被冠以“战争罪”“反人类罪”的名义追责。趁自己在任时彻底废掉ICC的追责能力，等于给自己的未来上了一道保险。
毕竟，国际司法的双标从来都是对弱者生效，真到了大国头上，规则随时可以改写。更深层的矛盾，是理念路线的对立。
ICC这套超国家普遍管辖权体系，本质是民主党推崇的自由国际主义产物，和特朗普奉行的“美国优先”天然相悖。在共和党眼里，这个不受自己控制的机构，天天站在道德制高点对美国指手画脚，本身就是一种威胁。
就像去年特朗普对美国国际开发署等偏向民主党的机构发动清洗一样，要么收编为己用，要么直接拆掉重建。
有意思的是，ICC面对美国时处处退让，面对小国却出手果决。2025年3月，杜特尔特在马尼拉机场被ICC直接逮捕并押送海牙，整个过程干脆利落。
今年4月，ICC预审分庭正式确认其反人类罪指控，认定禁毒行动涉及78起谋杀及谋杀未遂，案件随即移交审判分庭，定于11月30日正式开庭。
这起案件从一开始就充满争议。菲律宾早在2019年就退出了《罗马规约》，ICC主张管辖权的依据，是禁毒行动发生在菲律宾仍是缔约国时期。可这套逻辑用到美国身上时，却从来没有真正落地过——美军在阿富汗的战争罪调查启动多年，至今没有一名美国公民被正式起诉。
菲律宾国内，杜特尔特的禁毒政策至今拥有广泛民意基础。不少民众认为，正是这场强力扫毒让社会治安明显好转，街头毒品犯罪率大幅下降。ICC的审判在很多菲律宾人眼里，更像是西方势力干涉内政的工具，带着鲜明的政治偏向。
对马科斯来说，ICC的指控恰好是他清算杜特尔特家族的绝佳工具。2022年大选时，马科斯与杜特尔特之女莎拉搭档参选，两大家族靠利益捆绑拿下胜选。可上台后双方在外交路线、权力分配上分歧渐深，马科斯转向全面亲美，杜特尔特家族则成了他掌权的最大障碍。
借着ICC关押杜特尔特的势头，马科斯阵营步步紧逼。2025年众议院首次发起对莎拉的弹劾，被驳回后又在2026年重启指控。7月6日，菲律宾参议院正式开庭审理副总统弹劾案，这是该国历史上首次对现任副总统启动弹劾审判。
一旦定罪，莎拉将被罢免职务且终身不得从政，杜特尔特家族的政治传承会直接断裂。按照参议院规则，弹劾定罪需要三分之二以上参议员投赞成票，也就是24席中至少16票同意。
马科斯阵营目前占据多数席位，原本胜算不小。只要拿下莎拉，再借ICC给杜特尔特定罪，杜特尔特派系就会失去核心领袖，未来十年菲律宾政坛都将由马科斯家族主导。
就在马科斯以为胜券在握时，美国拆解ICC的消息横空杀出，直接打乱了他的节奏。ICC自身都面临生存危机，对杜特尔特的审判能不能顺利推进都要打个问号。7月10日，ICC第三审判分庭已经宣布取消原定7月14日的杜特尔特案状态会议，推迟至9月16日举行。
虽然官方称是各方暂无紧急事项需要处置，但外界很难不把这一动向与美国的施压联系起来。
按照目前的程序，正式审判仍定于11月30日开庭，可谁也不知道美国的施压会升级到什么程度。如果美方持续切断ICC的资金来源、制裁核心办案人员、胁迫成员国退出，整个法院的运作都会陷入瘫痪。到时候别说审判杜特尔特，连法院本身能不能正常维持都是问题。
如果ICC的审判最终不了了之，杜特尔特案件出现实质性转机，对杜特尔特家族无疑是重大利好。老杜一旦脱罪，不仅能给莎拉的弹劾案提供舆论支撑，更会让整个派系士气大振，2028年大选依旧有一战之力。
反过来，马科斯借外力清剿对手的计划落空，国内的政治对立只会进一步加剧，政坛内耗会持续升级。马科斯从一开始就高估了自己在美国战略里的分量。他以为配合美国的南海政策、顺着西方的意思清算杜特尔特，就能换来稳固的支持。
可霸权的逻辑从来都是优先满足自身利益，盟友的诉求永远排在后面。美国要拆ICC，从来不是针对杜特尔特，也不会顾及马科斯的政治算盘，只是单纯要废掉一个可能约束自己的工具。
至于ICC本身，它的尴尬处境早已注定。背靠125个缔约国，看似拥有全球司法权威，可在真正的强权面前，所有法理都不堪一击。联合国人权机构多次谴责美国制裁违反法治原则，欧盟也表态支持ICC的独立性，但这些声音都挡不住美国的单边行动。
三名遭制裁的法官6月在美国联邦法院起诉政府非法制裁，可在美国的法庭告美国政府，结果可想而知。
国际司法从来不存在脱离权力的纯粹正义。当规则的制定者自己率先破坏规则，所有的审判都只会剩下强弱对比的底色。马科斯算尽了国内的权力棋局，却没算到大国的棋局里，他和他的政治对手，都只是随时可以牺牲的棋子。
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