译者按：本文编译自2026年7月16日发布在《亚洲国防安全》网站上的题为《印尼首艘航空母舰：前意大利军舰“朱塞佩·加里波第”号将更名为“加查·马达”号，改变印太地区力量平衡》的文章，部分内容有删改。此文中有大量情况与事实不符的地方，请各位读者自行甄别。编译此文，只为参考，同时向大家提供外媒的看法，并不代表译者同意或者证实其观点与消息。由于译者水平不足，文章中可能出现的错误请各位读者多加指正。
随着退役的意大利航空母舰“朱塞佩·加里波第”号即将移交给雅加达，印度尼西亚正处于历史性的海军转型边缘。这一转变有可能改变东南亚海域和印太地区的权力平衡。这艘预计将以14世纪满者伯夷将军加查·马达的名字重新命名为“加查·马达”号的军舰，将成为印度尼西亚陆军海军 (TNI-AL) 的第一艘能够起降固定翼战机的航空母舰，结束该国数十年来对小型登陆舰和两栖舰艇的依赖。
印尼海军司令穆罕默德·阿里海军上将证实，舰艇命名决定仍在审查中，目前仍在积极考虑“ 加查 ·马达”号和“庞利玛·苏迪尔曼”号这两个名称，等待总统最终批准。
“加里波第”号航母
此次收购使印度尼西亚成为继泰国之后第二个拥有航空母舰的东南亚国家，这一象征性和实际意义上的成就立即改变了从新加坡到堪培拉的区域威胁认知。
到2026年7月中旬，印尼海军工程师和规划人员正在争分夺秒地完成指定主基地拉纳尔楠榜的建设，以便在航母于10月5日左右抵达之前完成，届时正值印度尼西亚武装部队日庆祝活动。这艘航母的到来，不仅仅是一次装备升级，而是印尼总统普拉博沃发出的一个深思熟虑的战略信号，表明雅加达打算展现与其群岛地理位置和在不断发展的东盟安全架构中的抱负相称的深海海军实力。
“朱塞佩·加里波第”号的移交是通过政府间拨款的方式安排的，罗马方面承担了约5400万欧元的准备费用，而该舰每年的维护费用， 或者拆解这艘老旧船只的费用 约为500万欧元。另一方面，雅加达将不得不承担更大的财政负担，用于维修、现代化、培训和整合工作，预计费用将达到约4.5 亿美元，主要通过外国贷款机制融资。
重要的是，该舰交付时仅配备推进系统、基本安全设施和生活报账系统，以进行过境航行，这意味着该舰所有原装的进攻性武器系统均已被拆除，其全面作战能力在未来几年仍是一个悬而未决的战略问题。分析人士警告说，在最初的作战阶段，这艘船可能只会作为指挥控制和人道主义后勤平台，而不是大型远洋海军中真正的力量投射打击单位。
然而，尽管其配置有限，但此次采购仍然改变了印度尼西亚的海上领域感知、灾害响应范围以及指挥架构，覆盖了由17000个岛屿和狭窄水道（如马六甲海峡和巽他海峡）组成的群岛区域。
以下分析考察了此次采购的五个关键方面：楠榜的基础设施竞赛、意大利-印尼转变背后的战略考量、作战和战斗能力差距、区域力量平衡的影响，以及影响该舰长期方向的未决问题。
楠榜基础设施竞赛：在时间压力下建设具备保障航空母舰能力的基地
包括邻近的拉纳尔拉泰设施在内的拉纳尔楠榜已被指定为印度尼西亚第一艘航空母舰的主要系泊和支持中心，从而引发了整个苏门答腊海军基地综合体前所未有的基础设施建设工作。目前该港正在进行海底疏浚工作，以达到满载排水量约为13850吨的船舶所需的深度净空，这一深度阈值远远超过了印度尼西亚现有护卫舰和轻型护卫舰舰队的要求。
工程师们正在同时拓宽和加固系泊和码头基础设施，因为他们意识到码头强度不足或防护系统薄弱会导致高干舷船舶靠泊作业期间发生结构性损坏。电力供应基础设施升级正在加速进行，以支持能够处理舰船内部负荷的岸基系统，包括温度控制系统、武器战备系统以及未来的飞行甲板支持设备。
克拉吉安岛上也在进行额外的建设，包括总部设施、港口基础设施和一个指挥节点，旨在将该舰整合到印度尼西亚西部舰队的更广泛的指挥结构中。2026年6月初，对这些工程进行了正式检查，这反映出印尼海军航空兵（TNI-AL）机构迫切需要在船舶过境抵达之前确认准备就绪的基准。
这种压缩的施工时间表存在固有的进度风险，因为疏浚、结构加固和电网升级在类似的区域海军基础设施项目中通常需要多年的实施周期。如果楠榜的准备工作未能按期在10月份完成，雅加达将面临一个战略上的尴尬局面：其采购的 旗舰 抵达时，主基地尚未完全准备就绪，这将损害与武装部队日相关的象征性及时性。
除了楠榜之外，海军还在同时设立多个支援基地，这表明海军希望将舰艇的后勤支援范围分散到多个节点，而不是将所有支援风险集中在一个设施上。这种分散的基地位置表明，印尼国民军规划者很早就认识到，在未来马六甲海峡附近发生任何精确打击或海上封锁的情况下，依赖单一主基地是极其脆弱的。
罗马的清算：为什么意大利选择直接移交而不是拆解冷战时期旗舰
将“朱塞佩·加里波第”号移交给印度尼西亚是完全赠予而不是商业出售，这一决定反映了罗马方面自身的成本效益计算，因为该船自2024年底以来一直处于封存状态。“ 加里波第 ”号于1985年服役，作为意大利第一艘拥有全通飞行甲板的舰艇，它服役了近四十年。然而，随着意大利海军航空兵新装备的出现，“ 加里波第 ”号逐渐沦为贬值的战略负担。
“加里波第”号航母。
通过在政府间框架下移交这艘船的船体，意大利避免了每年约500万欧元的维护费用，同时避免了与退役和拆解这艘冷战时期老式船只相关的环境和经济负担。意大利参议院于2026年3月和4月批准了这项转让，这巩固了罗马和雅加达之间日益深化的国防工业关系，远远超出了这艘单体船的转让本身。
意大利国有造船企业芬坎蒂尼此前曾向印度尼西亚提供过KRI Brawijaya“布拉维贾亚”号和KRI Prabu Siliwangi“帕布西利旺吉”号护卫舰，在该舰的军贸过程中两国建立了现有的采购和技术支持关系，大大减少了该航空母舰项目的整合摩擦。现有的行业惯例为印尼国有造船企业PT PAL 提供了一座通往意大利系统架构的功能性技术桥梁，使其能够在国内对该船进行大规模维修和现代化改造。
对罗马而言，这项安排还能带来软实力红利，在欧洲供应商之间的竞争日益激烈的当下，增强意大利国防出口在利润丰厚且快速增长的印太武器市场上的信誉。对于雅加达而言，这种拨款结构大大降低了初始资本购置门槛，相比之下，建造一艘新的航空母舰项目可能需要花费数十亿美元，并占用造船厂十年或更长时间。
然而，这种免费交付并不能消除后续武器系统集成、传感器现代化和直升机航空联队采购等更大的成本，分析人士估计，这些成本最终将超过舰体本身的价值。
这种融资结构代表了一种经过深思熟虑的权衡，意大利通过将贬值资产转化为外交资本来获取价值，而印度尼西亚则承担了在没有意大利直接支持的情况下对外国设计的船体进行现代化改造的风险，从而降低了进入成本。
能力差距：为什么“加查·马达”号在未来几年内都无法成为一艘战斗航空母舰
“朱塞佩·加里波第”号在移交印尼时将拆除其原有的作战装备，这意味着“海麻雀”防空导弹系统、“奥托·梅莱拉”舰炮、鱼雷发射管和“奥托马特”反舰导弹都不会随舰体一起交付给印度尼西亚。这使得“加查·马达”号成为一个只有推进能力的无武装平台，需要全新的自卫和传感器架构，才能在任何具有挑战性的海上环境中自信地运行。
船上的四台通用电气LM2500燃气轮机发动机，可产生约81000马力，使航速达到30节，这些发动机完好无损，只需进行极少的改装，使其成为该船最有价值的传统运营资产。
该舰拥有可容纳约16架飞机的机库空间，其最初的航空联队以AV-8B“鹞”式垂直/短距起降喷气式飞机为核心，因此印尼面临着一个关键的决定：是继续发展固定翼飞机，还是完全专注于旋翼机和无人机。
目前的迹象表明后一种方向更有可能，印尼空军已经在泗水朱安达海军航空基地建造了一个全尺寸模拟飞行甲板，尺寸约为180米乘33米，用于 AS565“ 黑豹 ”直升机训练。
这项培训投资表明，印尼的短期空军概念更侧重于旋翼机后勤、医疗后送和指挥控制支持，而不是需要更复杂的弹射或滑跃起飞的固定翼战机。
另外，有报道称，雅加达对整合土耳其制造的Bayraktar TB3海军作战无人机很感兴趣，这表明雅加达可能正在追求一种非对称飞行概念，以避免运营完全固定翼航空母舰的高昂成本。
约有100名印尼人员计划在意大利接受专门培训，包括在过境航程期间进行的培训，而该舰预计总共需要500多名船员。这种训练差距构成了一个重大的短期战备限制，因为操作这种排水量和复杂程度的舰艇需要专门的损管、飞行甲板和工程技术，而这些技术是印尼海军以前从未需要过的。
在武器整合、舰载机联队选拔和机组人员认证完成之前，KRI Gajah Mada“加查·马达”号将主要作为人道主义援助、灾害响应和指挥平台发挥作用，而不是与区域或全球标准相媲美的真正作战航空母舰。
区域力量平衡：这些非战斗舰艇如何不断改变印太地区的威慑格局
即使没有完全恢复的作战能力，印尼拥有航空母舰的心理和外交影响也立即改变了地区各国军队和外交部评估雅加达在东盟和印太安全架构中的战略地位的方式。继泰国之后，印度尼西亚成为东南亚第二个拥有航空母舰的国家，这树立了一个新的标杆，可能会加速其他密切关注雅加达进展的地区军队对大型两栖航母或两栖舰艇的渴望。
对于与马六甲海峡和巽他海峡接壤的邻国而言，印尼航母上的指挥平台增强了雅加达在狭窄航道上的海上态势感知能力，而全球大部分海上贸易和能源运输每天都要经过这条航道。尽管印尼的航空母舰初期作战能力有限，但北京的区域海军规划者几乎肯定会在更广泛地评估雅加达在其纳土纳群岛附近专属经济区主张主权的意愿时，将印尼的航空母舰考虑在内。
该平台在“战争之外的军事行动”中的核心作用，标志着印尼的战略文化继续优先考虑灾害应对和人道主义后勤，而不是公开的实力投射，这与雅加达长期以来奉行的不结盟外交政策传统相符。尽管如此，以人道主义援助为导向的航空母舰仍然具有军民两用价值，因为如果区域威胁感知增加，其指挥控制基础设施、直升机后勤网络和大型甲板飞行经验可以转移到具备作战能力的配置中。
“加里波第”号航母。
华盛顿和堪培拉可能会对此次采购持积极态度，因为它增强了印度尼西亚在联合人道主义行动和灾害应对方面的能力，而这正是该地区三方长期合作的领域。
与此同时，此次收购加深了雅加达国防工业与意大利以及北约紧密联系的供应链的合作，使印尼传统上不偏不倚的采购组合不再仅仅依赖俄罗斯或国内平台。这种多样性具有长期的适应性意义，因为意大利推进系统与潜在的西方传感器或武器组件的整合，可能会促进与在该地区活动的美国、澳大利亚或欧洲海军特遣部队进行联合训练。
从长远来看，这艘军舰在短期内最大的战略价值不在于其作战能力，而在于其所承载的信号功能，这表明雅加达有决心建立一支与其地理和经济抱负相匹配的远洋海军。
未完成因素：成本超支、延误以及实现全面作战能力的漫长道路
尽管交付目标时间被压缩到2026年10月，但据报道，几份意大利规划文件表明，完成时间可能会延长至2026年12月，这表明该过渡的最终完成日期存在真正的不确定性。楠榜同时进行的大规模建设进一步加剧了工期风险，疏浚、系泊加固和电力基础设施升级必须同时完成，任何一个工作环节都不能落后于其他环节。
目前估计该舰维修和现代化改造的费用接近 7.2 万亿印尼盾，相当于约 4.5 亿美元，鉴于世界各地海军维修项目的历史趋势往往超过最初的预算估计，因此存在很大的上涨风险。这些维修费用主要通过外国借款来筹集，这让雅加达面临财政风险，也引发了人们对一个不产生任何直接商业回报但需要持续年度运营费用的平台的偿债责任的质疑。
区域航运中断、意大利和印度尼西亚官僚机构之间的行政延误，或者在各自的过境航行中出现意想不到的技术难题，都可能导致该舰的投入使用时间推迟到具有象征意义的武装部队日截止日期之后。
鉴于印尼国有造船厂在整合排水量和系统密度可与外国设计的大型甲板海军航空平台方面经验有限，PT PAL是否有能力在国内进行如此复杂的维修仍是一个悬而未决的问题。武器和传感器套件的最终选择，无论是来自意大利、其他欧洲合作伙伴，还是来自多个供应商，都将极大地决定最终平台的总成本和适应性上限。船员培训仍然是一项多年工作，尽管有政治压力要求立即宣布该舰投入使用，但对工程、飞行甲板、损管和管理等各领域五百多名水兵的认证无法加快进行。
分析人士正确地将2026年10月的到来视为一个象征性的里程碑，标志着长达数年的整合过程的开始，而不是真正实现航空母舰作战能力。未来三到五年内，印尼海军“加查·马达”号的发展方向，包括武器整合、舰载机联队选择和船员认证，将决定这艘印尼军舰的愿景能否发展成为一支令人信服的远洋作战力量，还是仅仅停留在象征意义上。
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