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《格雷厄姆制裁法案》不仅针对俄总统普京，还将覆盖俄罗斯经济多个核心领域。这份法案条款极为严苛，但美国总统特朗普大概率会签字生效。政治学者伊万・皮亚蒂布拉托夫详解背后双重原因。

俄罗斯政府财政大学副教授、政治学者伊万・皮亚蒂布拉托夫接受《沙皇格勒》采访表示，特朗普一定会签署该法案，原因有两点：

第一，这份法案在美国政坛精英群体支持面极广，共和党内部也有大量支持者；

第二，最终送签的修订版条款大幅放宽限制，赋予特朗普极大自主操作空间，完全贴合他的执政诉求。

法案不再规定对所有俄油气采购国自动实施制裁。是否加征关税、提高惩罚税率完全由特朗普自主决定；同时总统可单方面撤销已出台限制，无需国会批准。

这份法案本质给特朗普新增一套全球施压工具，对俄制裁只是载体，真实目标是拿捏中国、印度。一旦美国启用法案中的关税机制，中印两国将承受最严重冲击。

当下霍尔木兹海峡航运再度受阻，美国扬言对伊朗实施海上封锁。中东能源出口将大幅中断，中印获取中东油气渠道受阻。

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替代能源选项存在明显短板：美加油气运输距离远、成本高昂；非洲油气运费同样不菲；中印本国能源产能缺口巨大。综合性价比与供应稳定性，俄罗斯是唯一可行替代渠道。

特朗普正是打算利用这一局面牟利：借制裁能源关税杠杆，在稀土资源谈判中向相关国家施压，换取相关国家放宽稀土出口条件。

皮亚蒂布拉托夫总结：这份反俄法案只是特朗普开展全球贸易博弈的工具。