据悉印度外长苏杰生在纽约正式启动了竞选活动,目标锁定2028到2029年度的安理会非常任理事国席位,印度国内不少人开始犯嘀咕了。

一个中亚内陆国,1992年才加入联合国,从来没进过安理会,按常理说跟印度根本不是一个级别的对手,可联合国投票这事,跟经济体量关系不大,关键是一张牌伊斯兰合作组织57个成员国的支持。

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从数字上看,印度想赢不容易,193个成员国都投票的话,当选需要129票,扣掉那57张大概率跑偏的,印度在剩下136票里得争取129票以上,翻车的空间只有7票,这种容错率,说实话跟走钢丝差不太多。

先看看上个月谁翻了车

说印度这次悬,不是凭空猜的,就在一个多月前,有辆车已经翻过一回,今年6月初,联合国大会选2027到2028年度的非常任理事国,德国竞选西欧组席位,同组对手是奥地利和葡萄牙。

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德国是谁?联合国第3大出资国,全球第三大经济体,之前六次当选,按纸面实力看,这应该是稳拿的局,结果首轮投票,德国104票,直接出局,奥地利131票,葡萄牙134票。

德国外长后来自己说了,一个是启动太晚,另一个是在乌克兰和以色列问题上的立场,让不少成员国不满意,德国《世界报》当时有篇分析,说德国几十年来经营的那个和平形象,被近几年的做法给冲淡了。

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这个判断对不对另说,但至少说明一点国际场合上,大家投票的时候看的不是你的经济报告,而是你平时怎么说话办事,德国这个欧洲头号经济体,就这么在安理会选举这条路上栽了。

德国跟印度,踩了同一条沟

把这两个事放在一起看,我觉得有些东西挺值得琢磨的,德国输在哪?表面是准备不足、立场得罪人,但我觉得更深层的是,它卡在了一个位置在欧洲是老大,可放到全球棋盘上,又没那么大分量。

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你既要跟美国保持关系,又要照顾欧洲邻国的感受,还得应付跟俄罗斯那摊子事,站哪边都不对,不站也不行,最后的结果就是,谁都觉得你不够意思。

印度其实也差不多,人口世界第一,GDP排在全球前列,八次当选非常任理事国,可联合国投票是一国一票,经济体量再大也换不成选票。

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我记得前几年有一回,德国争取某个国际组织席位,也是信心满满,结果票数出来连自己人都傻眼了,那种感觉就像考试前复习了半天,觉得肯定能过,结果发下来不及格不是你不努力,是你根本没弄清楚阅卷老师看什么。

像印度和德国这种体量的国家,习惯了大国思维,觉得靠实力说话就行,但联合国大会的投票间里,大家的票都是一样重的,小国不欠你什么,它投给谁,看的是你过去对它怎么样,你未来能帮它什么,还有你这个人值不值得信任。

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在我看来,德国这次翻车给所有中等强国敲了个钟,你在全球有影响力不假,但这个影响力能不能换成票,那是另一码事。

一个十四个字的回应,信息量挺大

7月16日的外交部例行记者会上,印度报业托拉斯的记者问了句,中国怎么看印度的竞选意向,会不会支持,发言人回了一句:“中方注意到了有关报道。”

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就这十个字,没有支持,没有反对,我个人觉得,这种“不置可否”本身就是态度,就像你问朋友借钱,对方说“我知道了”,你大概就明白什么意思了。

中国在非常任理事国选举中没有一票否决权,跟所有成员国一样只有一张联大选票,但话说回来,印度的竞选主题打的是“全球南方”这张牌,想当发展中国家的代言人。

这种情况下,如果另一个有分量的大国没明确站你这边,别人心里会怎么想,我记得以前听过一个说法,国际场合的投票,很多时候不是看你说了什么,而是看谁跟你站在一起。

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大国的一个表态,不一定能给你拉来多少票,但能让其他小国觉得“哦,这事有谱了”,反过来,不表态这件事本身,也是一种表态。

印度跟伊斯兰世界那点事

说到底,印度这次能不能成,关键还是那57张伊斯兰合作组织的票,苏杰生其实已经在做工作了,启动竞选的时候,他特意提到印度援建巴勒斯坦的医院和假肢适配中心,明显是想拉拢阿拉伯和伊斯兰国家。

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但这事有个难处这些国家同时也是塔吉克斯坦的基本盘,伊合组织2022年就已经正式推荐了塔吉克斯坦,你想从别人的铁盘里挖票,难度可想而知,印度跟伊斯兰世界的关系,这些年一直挺微妙。

克什米尔的事就不说了,莫迪前两年在巴以冲突期间跑去访问以色列,还说了些挺亲近的话,在当时那个节骨眼上,这话在伊斯兰国家耳朵里肯定不太好听。

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我觉得有意思的不是胜负本身,而是这场选举背后透出来的风向,以前大家总觉得大国稳赢,小国就是陪跑,但从德国翻车开始,这个逻辑好像不灵了,小国发现,与其每次给大国抬轿子,不如推自己人上去坐一坐。

非常任席位不是终点

印度的目标从来不是这个两年期的临时席位,它想要的是那把常任椅子,这事说起来也挺让人感慨的,印度为“入常”奔了多少年了,光我知道的就折腾了不止一回,每次都觉得这回差不多了,结果总差那么一口气。

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可话说回来,连非常任席位都得跟塔吉克斯坦掰手腕,前路怕是还长着,你连一个从来没进过安理会的小国都赢得这么费劲,怎么能让那五个常任理事国相信,你坐在那把椅子上能镇得住场子?

接下来57票到底能锁住多少,印度又能从中小国家里挖出多少,明年6月答案才揭晓,但有一点我觉得可以说安理会选举的规矩,正在起变化。

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以前那种“大国稳赢”的剧本,越来越不好使了,在一个大家票数一样多的游戏里,拼的不是块头,是谁真正能让人心里踏实。