截至7月17日刚好是南海仲裁案那份裁决发布满十年,最近美国、菲律宾、日本、澳大利亚等 14 个国家一起出了份联合声明,一口咬定这个裁决有法律效用,逼着中国遵守。

可就在同一天,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃给出了完全相反的回应:俄方不承认这个仲裁程序的合法性,更有意思的是,扎哈罗娃还特别强调了一句话,俄方这个立场,并非出于政治考量,而是纯粹的法律立场。

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这句话值得细品,它不是站队,是在说公道话,咱们今天就顺着这个角度,看看俄罗斯在南海仲裁这件事上,是怎么一步步走到14国对面的。

临时搭的台子

回到2016年,这个仲裁庭刚冒出来的时候,就有很多不合常理的地方,它跟咱们平时理解的那种固定法庭完全是两码事,5个仲裁员,1个是菲律宾自己点的,剩下4个是指派的。

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负责指派仲裁员的是个日本人,当时还是国际海洋法法庭庭长,他一直鼓动日本放开集体自卫权,立场明显偏向日方,让这种有偏向的人挑选仲裁人员,选出来的人根本谈不上公平公正。

更离谱的是五名仲裁员里四名是欧洲人,剩下一名非洲人也常年定居欧洲,全程没有亚洲籍人员,明明是两个亚洲国家的争端,却全交由欧洲背景人士裁决,连一位亚洲相关仲裁者都没有。

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本次仲裁案件全部相关开支,均由菲律宾单方面全额承担,这就像打官司的一方直接给法官发工资,另一方心里能踏实吗?

俄罗斯早在2016年就看出了这里头的问题,那年6月,中俄两国外长签署了一份声明,专门提到一句话:各国应本着合作精神,在国家同意的基础上善意使用争端解决机制,不得滥用这些机制而损害其宗旨。

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这话说得直白:国际仲裁可以搞,但得建立在当事方都同意的基础上,不然就是滥用。

在我看来,生活中也是这样,两个人闹别扭,找个中间人来评理,这个中间人得两边都认可才行,如果一方偷偷找了自己的亲戚朋友来当裁判,这理还怎么评?

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仲裁庭组建的方式本身就让人觉得不太对劲,不管最后判什么,另一方心里那根刺早就扎下了。

规矩没立住

国际法有个根本原则叫国家同意,就是说,你要仲裁我,得我点头才行,中国早在2006年就按照《联合国海洋法公约》发了个声明,明确说了:涉及海洋划界、领土主权这类争端,不接受强制仲裁,这是公约给每个国家的权利。

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菲律宾不提领土主权,而是把争端包装成公约解释问题,想绕开这道坎,仲裁庭揣着明白装糊涂,照单全收,仲裁庭面对这些事实,选择装作没看见,这种搞法,在任何一个国家的司法体系里都站不住脚。

扎哈罗娃这次说得更直接:中国未参与这个仲裁,坚定认为仲裁庭缺乏管辖权,鉴于中方不同意通过这个裁决解决南海有关争议,俄方不承认其程序的合法性。

你看,俄罗斯的逻辑很清楚,不是因为跟谁关系好才站队,而是因为程序本身就不合法,国家同意这个原则没被遵守,那这个仲裁从一开始就立不住。

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我觉得,人与人之间是这样,国与国之间也是这个理,你事先说好了不接受某种方式,对方偏要硬来,那结果当然不能认,这不是耍赖,是守规矩,如果连事先的约定都可以随便推翻,那以后谁还敢跟人打交道呢,俄罗斯看重的正是这个规矩本身,而不是站在谁那一边。

判得不靠谱

程序上有问题,判的内容就更经不起推敲了,最典型的例子是把南沙最大的太平岛判成了岩礁,太平岛差不多50万平方米,上面有淡水、有土壤、能种菜、能住人,岛和礁石差别大了去了,能住人的叫岛,涨潮就看不见的叫礁,这是常识。

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但仲裁庭硬是给岛屿加了一大堆新条件,按它的标准,全世界好多岛都得变成礁,巧的是,仲裁庭只对中国控制的岛礁从严认定,对菲律宾主张的又从宽认定。

在证据方面,仲裁庭做得也不地道,菲律宾的材料照单全收,中国的历史档案却不怎么看,甚至主动赴英国、法国档案馆检索史料,单方面为菲律宾调取佐证材料,打官司的时候,法官自己下场帮一方找证据,这在哪个法庭上说得过去?

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俄罗斯这些年一直主张通过政治外交途径解决南海争议,扎哈罗娃重申,要在国际海洋法和《南海各方行为宣言》基础上解决争议,反对域外势力干涉。

什么意思呢,南海的事,南海周边国家自己坐下来谈,外人别掺和,这跟那14国的做法正好相反。

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我觉得,不管什么事,评理得讲个公平,你连证据都不看全,立场早就偏了,那这公道从哪来,这就像村里两家闹矛盾,你只听了东家的话就跑去说西家不对,西家能服气吗,俄罗斯看不过眼的,大概就是这种不公平的评理方式吧。

十几年如一

俄罗斯对南海仲裁的态度一贯明确,十年前普京就在杭州G20表态,支持我国不认可这份仲裁;俄外长拉夫罗夫也多次表态,不该把南海争端对外炒作,支持我国同东盟依照宣言协商处理分歧。

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从2016年到2026年,十年间俄罗斯的立场没有任何摇摆,这次14国联合声明出来不到三天,俄罗斯就给出了回应,速度之快,态度之明确,都说明这个立场是清晰、一贯的。

这话说得很有分寸,它不强调双边关系,强调的是国际法基本规则,如果国家同意原则可以被随意绕过,那今天能绕过中国的同意,明天就能绕过任何国家的同意,这才是俄罗斯真正在意的事。

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从我个人的视角来看,一个人做事坚持什么原则,时间久了大家都看得见,俄罗斯在这个问题上十年没有变过,不管外界怎么吵,它就认准了“国家同意”这一条。

这种定力,本身就值得琢磨,它告诉人们一个简单的道理:有些事情,对就是对,不对就是不对,不会因为谁喊得大声就改变。

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裁决出台初期,公开表态支持该裁决的国家数量更多,十年过后仅14国联合发布本次声明炒作裁决效力,而俄罗斯,从一开始就站到了这场单边仲裁闹剧的对立面,它没有随声附和,也没有墙头草似的摇摆,而是用同一个理由坚持了十年。

那么问题来了,14个国家说这个裁决有约束力,俄罗斯说程序不合法,东盟9国集体沉默,大多数国家不当回事,这份约束力,到底约束得了谁?

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再过十年,当年起哄的国家还剩几个呢,答案其实已经摆在桌上了,我觉得时间是最好的检验。

有些事情当时看着热闹,十年后再看,潮水退去,各国真实立场一目了然。

一份不被当事方接受、不被区域内国家认可、不被国际法学界普遍认同的裁决,炒得再凶,也改变不了它没什么用的事实。