匈牙利议会周一修改宪法,罢免总统塔马什·苏廖克,总理马扎尔指他是欧尔班的傀儡,苏廖克则拒绝辞职、称此举违宪。马扎尔今年四月刚以压倒性优势上台,执政尚未坐稳,为什么急着现在拿总统开刀?他真正要动的,不是一个人,而是旧政权的整套残余。

打开网易新闻 查看精彩图片

周一,匈牙利议会通过一项宪法修正案,直接罢免现任总统塔马什·苏廖克。这是总理马扎尔一项名为“炼狱”计划的组成部分,目标很直白:瓦解前任总理欧尔班留下的政治遗产。苏廖克当场拒绝辞职,声称此举违宪。这盘棋是新上台的马扎尔先落子,动的是旧政权最显眼的那个符号。

马扎尔反复说苏廖克是欧尔班的傀儡、不称职,没有抵制欧尔班对法治的攻击,尤其没有保护竞选期间据称被秘密情报机构盯上的反对派人士。他甩出一句话:秘密警察机构保护的是匈牙利国家,绝不能成为执政党的私人武装。听上去义正词严,全是“捍卫宪政”“保护民主”这套词。但这话是讲给两拨人听的——一拨是把他选上台的选民,一拨是布鲁塞尔。道义是包装,里子是权力更替。

马扎尔竞选时承诺的不是“换政府”,而是“换政权”,罢免总统正是关键承诺之一。他领导的蒂萨党四月压倒性胜选,眼下急需拿出成绩兑现承诺。21研究中心5月的民调显示,67%的选民希望苏廖克下台。这是一场有高民意托底的清算,马扎尔用它巩固刚到手的执政合法性。而罢免总统只是其中一环——马扎尔政府已暂停被其称为青民盟“宣传工厂”的公共电视新闻服务,关闭了被批压制独立媒体的“主权保护办公室”,把清算落到了具体的机构和人事上。

打开网易新闻 查看精彩图片

真正争的是权力资源,核心在人事权和司法处置权。法律专家拉特曼指出,执政党对总统的赦免权很担心:如果要对前政府关键人物提起刑事诉讼,总统可以一纸赦免把追责拦下来。马扎尔竞选期间早就表明,要撤换欧尔班任命的关键官员。这次修正案同步动了制度——把宪法法院法官强制退休年龄设为70岁,恢复宪法法院对预算税收立法的审查权,还为设立国家资产追回办公室提供了宪法依据。谁掌握赦免和任命,谁就掌握清算旧政权的钥匙。

苏廖克是当年欧尔班亲自提名任命的总统,被拉特曼称为“欧尔班政权的象征”。欧尔班本人这次以压倒性劣势落败,早已不如从前受欢迎、有权势,但仍在社交媒体上号召民众抵制“强行”罢免,喊出“匈牙利有权抵抗,我们一定会抵抗”。连锁反应还在扩散——青民盟党团领袖古利亚斯因12年任期限制条款,宣布辞去党团领袖职务。拿下总统,等于拔掉欧尔班残存的最后一个制度据点,砍的是失势阵营反扑的支点。

打开网易新闻 查看精彩图片

苏廖克排除辞职,警告此举可能让匈牙利陷入宪政危机,坚称提前终止他的任期没有宪法依据,指修正案针对个人、破坏法治。青民盟把罢免定性为迈向“强硬统治”的一步,呼吁民众上街抗议。更棘手的是,宪法法院目前仍由青民盟任命的法官占多数。程序拖延、宪法法院多数、街头动员——被针对的一方手里攥着三张牌,这场罢免未必能顺顺当当落地。

内斗很快被抬到了欧盟层面。欧盟委员会称正密切关注,司法专员麦格拉斯6月受访时说,政治格局发生巨变时人员变动不可避免,这类调整可能是合法的。近50名欧洲议会议员则呼吁欧委会紧急处理。苏廖克还向威尼斯委员会请求意见,该委员会代表团6月访问匈牙利后,将于10月讨论此事。一场总统与总理的对决,把布鲁塞尔和欧洲机构都拖了进来,逼它们选边,成了双方争抢的外部裁判。

打开网易新闻 查看精彩图片

这是一场制度化的持续对抗:新政权用修宪工具清算旧政权象征,旧势力靠宪法法院和欧盟反制。匈牙利眼下的焦点是国内路线之争、是权力清算,而不是对外转向。马扎尔上台后对外“缓和姿态但非彻底转向”,他表示继续采购俄罗斯能源、优先选最便宜的石油,布达佩斯也撤回了对欧盟第6谈判组的否决。

马扎尔打的是“捍卫法治与民主”的旗号,做的却是彻底清除欧尔班政治遗产、换掉政权象征的实事。这场总统罢免战,说到底,是谁能握住权力清算这把钥匙的较量。