巴西联邦审计法院在针对议员拨款的最大规模审计中，发现存在虚报价格、招标欺诈迹象、无凭证支付、挪用用途，以及一系列透明度和可追溯性方面的缺陷。
“Pix拨款”的技术名称是“特别转移支付”。这类拨款由国会在2019年通过宪法修正案设立，允许资金直接转入州和市政府账户，无需与联邦政府签订协议。但由于执行过程难以追踪，这类拨款持续受到质疑。
联邦审计法院此次审查的资金总额达到1.9811亿雷亚尔。这份由《圣保罗页报》获得的报告，汇总了全国24项审计结果，涉及2020年至2024年间执行的“Pix拨款”，并将提交联邦最高法院，为大法官弗拉维奥·迪诺主审的相关案件提供参考。
根据报告，审计人员在抽查样本中识别出5540万雷亚尔的潜在财政损失。其中，2640万雷亚尔与“Pix拨款”专用银行账户的违规使用有关，这种做法削弱了资金的可追溯性。审计人员指出，一些地方使用了“过账账户”，即将资金转入其他账户，却未能明确标识资金最终用途。
另有1500万雷亚尔涉及缺乏合法或合规财税凭证的支付、与转移支付用途不符的支出，以及无法证明项目实际执行的付款。
审计还发现，一些支出无法证明实际数量或实施对象，另有部分费用缺乏合同依据。另外1410万雷亚尔与工程未实施、虚报价格以及合同实际履行中的其他违规问题有关。
联邦审计法院称，发现的情况包括招标欺诈、虚假竞争、限制竞争、违规直接采购、聘用已被认定不具资质的企业、宣传不当以及报价过高。
在部分案件中，审计人员发现了定向招标迹象、只有单一投标人参与、企业与公职人员存在关联，以及同一代表人出现在相互竞争的企业中等情况。
审计还发现，联邦政府集中管理拨款流程的“Transferegov”系统中缺少管理报告。联邦审计法院表示，这些做法损害了拨款的透明度和可追溯性，必须加以纠正。
报告没有说明这些拨款由哪些议员提出。据法院消息人士介绍，这项工作的目的在于揭示管理漏洞，并说明提高透明度的必要性。
法院表示，涉及招标欺诈和聘用不具资质企业的情形，可能构成《刑法典》规定的犯罪。在联邦审计法院内部，这一案件将由该院资深法官沃尔顿·阿伦卡尔·罗德里格斯负责。在合同实际履行方面，审计人员发现了一些工程完全未实施或部分未实施、为未完成服务付款、质量性虚报价格以及价格高于市场水平的案例。
这项工作是根据联邦最高法院在认定所谓“秘密预算”违宪案件中的要求开展的。自2024年底以来，弗拉维奥·迪诺陆续作出裁定，要求提高“Pix拨款”的透明度，其中包括提交工作计划和强化监管机制。联邦审计法院因此负责对2020年至2024年间执行的特别转移支付开展全国性审计。
法院表示，部分薄弱环节的出现，与这类特别转移支付运行初期缺乏具体规则有关。报告称，在这一机制设立后，曾出现“立法真空”，当时没有明确的问责要求，也缺乏可追溯机制。
法院还表示，随着2024年第93号规范性指令出台，以及联邦最高法院随后作出的一系列裁定，情况开始发生变化。这些规定要求提交工作计划、管理报告，并通过专门账户划转相关资金。
根据审计结果，法院建议启动特别追责程序，以追回已识别的损失；同时建议就那些虽未造成直接财政损失、但仍存在违规嫌疑的事项提出正式调查申请。法院还建议将报告提交联邦最高法院，并要求管理与创新部继续调整“Transferegov”系统中的特别转移支付模块，以提高资金透明度和可追溯性。
本月初，联邦审计法院推出了一个平台，任何公民都可以通过该平台追踪议员拨款，并查看相关众议员、参议员、政党及所涉资金信息。
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