zhihu.com/question/2050921459896292227/answer
受各路电视剧影响，我能想到灾荒的情景大概就是大雪纷飞，饿殍遍野，一个官员，对着一群饥肠辘辘的人施粥。
这也让很多人觉得，赈灾就是发粮食。
这是个非常大的误解。
在粮食不足的时候让每个人不饿死，是件很不容易的事情。
前段时间翻到一本《救荒事宜》的小册子，明代人张陛写的，书里体系化的介绍了怎么赈灾。
01
通过低价粮解决下等户的吃饭问题
首先是粮食的供应问题。
灾荒时，因为缺粮，直觉上是要平抑粮价，防止粮价太高、粮商趁机牟利，但张陛提出了不一样的看法。
他认为如果把粮价压的比平时还要低，外地就不会有粮商运粮食进来，反而对灾情不利。
宋朝官员赵抃，在越州遇到蝗灾，抬高了一些粮价，各地粮商把粮食运过来，很快解决了蝗灾造成的饥荒。
张陛主张收购粮食的价格要适当提高，解决外地粮食进不来的问题。
粮价变高以后，供应端问题解决了，但下等户买不起粮怎么办？
张陛的主张是拿出一部分粮，以非常便宜的价格卖给下等户。
但具体执行过程中可能存在两个问题：
一是冒名问题，可能一个人分成几十个名字领低价粮，真正的下等户可能反而买不到低价粮；
二是定额，一次要按斗买，但有些下等户一时凑不到那么多钱。
张陛提出的办法是低价粮按照「坊」做分配。
每个「坊」登记下等户数量，按照下等户的数量，五天一次将低价粮发放到每个「坊」。
每个「坊」由一两个「义士」来负责低价粮的发放。
下等户只能在自己坊买低价粮，这样就解决了冒名的问题，因为每个坊的人都是熟悉的。
下等户可以五天里面分几次陆续买走这些粮，解决下等户一次凑不齐钱的问题。
2. 通过免费派粮解决贫困户的吃饭问题
下等户家里还有些余钱可以买粮，但真正的贫困户连买粮的钱都没有怎么办呢？
只能免费派粮。
但问题是，怎么确保每个人都能公平领到粮食？如果有人重复领怎么办？明明家中有足够的粮食还来领的怎么办？
其中一个办法是按照里正记录的册子来登记发粮。
但里正的册子登记的户籍人口可能覆盖的只有实际人口的30%，没有被记录的可能是更为贫困的人。
张陛提出的解决方法非常「笨」。
他会每一户都走到，根据看到的每一户实际情况来发「押字钱」。「押字钱」是加盖了印章的铜钱，不容易被伪造，这个是南宋官员郑刚中实践下来的办法。
走访到的人家，如果已经完全没有米开不了火，会被记为「赤贫」，如果还有一点存粮会被记为「次贫」。
每一户可以拿着领到的「押字钱」去领粮食，「赤贫」领到的粮食是按斗计的，「次贫」领到的粮食是按升计的。
施粮的地方，要选在一个地宽人少的地方，防止拥挤踩踏。
贫困户拿着「押字钱」到施粮的地方领粮食，会有人按照押字钱登记造册，领粮人的名字、领的数量都会记录，避免强有力的壮户抢贫困户的押字钱冒领或者一人领多份。
发放粮食的人，也要注意态度，要尽量和气，发粮的时候，宁肯多分一些，不要分量不够。
顺序也要优先老人、残疾人、带孩子的寡妇。
同时也要考虑一些士人的傲气。
有些读书人，宁肯饿死也不想进入饥民册，救济这种人就要用礼赠的方法，让他可以接受。
和尚道士优先级比较低，因为他们受十方供养，基本不会饿死。
3. 施粥做兜底
开办粥厂施粥做兜底，乞丐之类无家可归的人，可以在粥厂领粥。
02
当时看完这些法子，感慨了一下张陛作为赈灾官员的细致，直到我翻到了最后一章。
最后一章叫《赈饥呈子》，是张陛向当地官府请派人协助、允许他赈灾。
原来这位张陛不是官员，是一个商人。
崇祯十三年（1640年），山阴大饥。
山阴就是浙江绍兴，是「会稽山阴之兰亭」的山阴。
这一年李自成已经起义了四年，富饶的江南出现饥荒，大明朝廷也无财力赈饥。
张陛作为当地富商，捐出了五百石的粮食赈灾。
前面那些救济之法读起来奇怪的地方都有了解答。
为什么要抬高一点粮价来吸引粮商？
因为即将坍塌的大明中央已无力用行政命令调动粮食，凯恩斯来了都摇头。
为什么里正的册子只能覆盖30%的人口？
因为大明已经无力统计到真正的人口数，维持正常的税赋体系。
为什么张陛能够一家一户都勘查到？
因为他救济的也只有山阴一个县，并没有多大范围。
天灾并不体谅人间的难处，明朝国祚276年，记录下的灾荒一共1011次，崇祯年间又有什么例外呢。
很难讲，这种环境下，张陛救灾是否完全出于仁心，毕竟大灾便有民变，掠之于商也是常态，他在救人，大概也是在救己。
商人能量有限，捐粮容易，但确保这五百石的粮食都能落到真正需要粮食的人手里却很难。
吾不难其一施五百石，而难其五百石一粒一时俱到饥人之腹，博施济众，惟其济而已矣。
这才是这本册子诞生的初衷，一个乡贤的自救和仁心，他出了钱和粮，需要细致的工作，也需要官员的许可来保持正当性，才能保证一个县不饿死人。
03
可是，这位张陛，自己家族的生活是非常奢侈的。
他的堂兄是位纨绔子弟，年轻时：
极爱繁华，好精舍，好美婢，好娈童，好鲜衣，好美食，好骏马，好华灯，好烟火，好梨园，好鼓吹，好古董，好花鸟。
大明朝水深火热，他毫无所知，这几年过得颇惬意，江南大雪三天，也还有心思去杭州的湖心亭看雪。
余拏一小舟，拥毳衣炉火，独往湖心亭看雪。
他很痴，也很闲。
崇祯年间，却容不下这样的痴和闲，「天地兴亡两不知」从来都是痴想，便是生在开元天宝，也要经历安史之乱。
张陛这位名叫张岱的堂兄，年老时，为自己写下了墓志铭。
年至五十，国破家亡，避迹山居，所存者，破床碎几、折鼎病琴，与残书数帙、缺砚一方而已。
当年可以捐出五百石的家族，最后也要经历吃不上饭的痛苦：
布衣蔬食，常至断炊。
天地不仁，以万物为刍狗。
人事、制度、生产力，前者无法解决后者的问题。
但愿新时代的所有人永远不需要意识到吃饱饭会是一个问题。
ps
最后再讲讲为什么古代私自赈灾，等同于造反？
在古代最重要的是皇权合法性，而赈灾是体现皇权合法性的最佳载体。
朝廷的统治逻辑是：灾年救民=皇帝的专属恩德。
一旦有人私自开仓放粮，百姓就不在感念皇帝，朝廷也就失去了统治根基。
最关键的是，古代粮食是硬通货，手握大量粮食，就能轻易招募流民、饥民，瞬间拉起一支队伍。
乱世里，有粮就有人，有人就能割据，这是历代王朝严防死守的红线。
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