7月18日,匈牙利总统舒尤克签字把自己给“裁”了。
要知道此前他还放话坚决不辞职,没想到很快打脸了,欧尔班估计也没想到。
其实匈牙利这出“总统辞职”大戏不简单,背后藏着毛焦尔一个更大的局。
舒尤克是2024年选上来的,按原计划能干到2029年3月,此人是个法律出身,之前当过宪法法院院长。
他当年能当上总统,靠的是欧尔班控制的议会投票把他推上去,在匈牙利老百姓眼里,舒尤克就是欧尔班留下来的人,是那个旧时代的尾巴,所以毛焦尔上台之后,第一个盯上的就是他。
舒尤克其实也折腾过,毛焦此前就找他谈过话,劝他自己走人,这样体面点,舒尤克没答应。
不过胳膊拧不多大腿,如今舒尤克只能认栽,在社交媒体上发了一段视频,大概意思是觉得这修正案违宪,但拦不住,因为人家程序合法,这话听着挺委屈。
但说到底在政治这场游戏里,没有票就没有发言权,这是走到哪里都改不了的道理,
此前匈牙利搞了一场大选,毛焦尔带的蒂萨党拿下了超过三分之二的议席,在国会199个席位里占了141席。
有了这个“超级多数”,蒂萨党基本啥阻力都没有,这在匈牙利现代政治史上,基本上属于拿到了“王炸”。
投票率也创了纪录,接近八成,欧尔班那16年,很多老百姓是真的受够了,经济停滞、物价飞涨,跟欧盟的关系搞得一团糟,几百亿欧元的援助被冻着动不了,大家都想要换个活法。
毛焦尔在大选里喊的口号就是“回归欧洲”,这口号听起来简单,但在匈牙利当时的处境里,分量可不轻。
有了这个选举结果,毛焦尔手里攥着的就不光是权力了,而是能改写规则的权力。
蒂萨党在议会推了一个修正案,把总理任期限制在8年以内,这一招看着好像是冲着未来去的,实际上就是在给欧尔班“盖棺定论”,你干了16年,以后再也别想回来了。
然后7月4日,毛焦尔正式提交了一份包含12项内容的宪法修正案,里面最关键的一条就是终止现任总统的任期。
7月13日议会投票,139票赞成、6票反对,修正案顺利通过,欧尔班那边的青民盟一看拦不住,干脆没投票,用缺席来抗议,说这修正案“有违民主”。
修正案里写了总统有5天时间考虑签还是不签,如果不签,议会就启动弹劾程序。
说白了就是两条路,自己签字体面下台,你不签,我们就动手,到时候更难看,无奈舒尤克最后还是签了。
不要毛焦尔费这么大劲就是为了让舒尤克走人,这套修正案里夹带的“私货”才是重头戏。
宪法法院要大换血, 修正案规定宪法法院的法官到了70岁必须退休,这一刀下去,整个法院的力量对比就变了。
国会议员最多干12年,这条从2030年开始生效,而现在议会里欧尔班那帮人有一半会因为这条规定失去竞选资格,蒂萨党的人基本不受影响,这招就是釜底抽薪,让你以后想选都没得选。
欧尔班干了16年,以后匈牙利不会再出第二个欧尔班了,还有就是恢复宪法法院对预算和税收的审查权,还要设一个“国家资产追回办公室”, 这摆明了是要查欧尔班执政这十几年的账。
所以说罢免总统只是整个计划的第一步,毛焦尔真正想干的是把欧尔班留下的那套制度框架连根拔起。
欧尔班那边的反应很大,他在社交媒体上说,今天他们能清算总统,明天就能清算任何人,话里话外的意思就是,你们这么搞,算什么民主?
从程序上看,他们的质疑也不是完全没道理,虽然蒂萨党有三分之二多数,修宪程序本身挑不出毛病,但用宪法修正案来罢免一个特定的人,这在欧洲政治里的确少见。
但要换个角度看,毛焦尔也不是没有底气,有民调显示,超过六成的匈牙利选民希望舒尤克下台,换句话说程序上有争议,但民意上站得住脚。
舒尤克那边也没闲着,他曾经请求欧洲委员会的威尼斯委员会来评估这事合不合规矩,但人家没给出明确的回应。
在我看来,双方的争论说白了是两种不同的民主观念在打架,一边觉得“选票就是一切,拿到多数票就有资格改规则”,另一边觉得“即便有票,也得守规矩讲惯例”。
这两种观念谁对谁错?我觉得没有标准答案,任何一个经历了长期执政党轮替的国家,都会碰到类似的矛盾。
舒尤克签完字之后,按程序走,国会主席福斯特霍费尔·阿格奈什会暂时代理总统职权,直到30天内选出新总统。
更有意思的是后面的计划,毛焦尔已经放话了,要搞一部全新的宪法来替换欧尔班时代的《基本法》,9月份就启动起草程序,还要搞全民参与。
他还打算把总统改成直选,由老百姓直接投票产生,也就是说现在这一套都是“过渡安排”,舒尤克签字的这个修正案,只是临时的手段,真正的目标是全新的宪法和全新的政治框架。
从更大的棋盘上看,毛焦尔这么着急动手,还有一个不好放在台面上说,但大家都心知肚明的原因是欧盟那笔钱,欧盟冻结了匈牙利一大笔资金。
条件是匈牙利必须在司法独立、反腐机制这些方面做出可信的改革,毛焦尔现在的每一步,换总统、改组宪法法院、设资产追回办公室,都是在给布鲁塞尔递话,你看我在干活,钱该给了吧?
一边要跟欧尔班的旧时代做切割,一边要修复跟欧盟的关系拿回资金,还得安抚国内急着过好日子的选民,这三件事绑在一起,逼着毛焦尔不得不快、不得不狠。
说句实在话,从旁观者的角度看,毛焦尔这步棋走得确实利索,从4月大选到7月搞定总统,前后也就三个月,每一步都卡在程序上,让对方挑不出大毛病,虽然吃相不算太好看,但目的达到了。
至于这算不算“民主的胜利”还是“多数人的暴政”,我觉得得过几年才能看明白。
但匈牙利的权力洗牌这才刚开了个头,后面新宪法怎么搞、跟欧盟的关系怎么处、经济能不能缓过来,每一件都是硬仗。
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