▶ 于大勇
近日，海南省政府印发的《“十五五”海南国家生态文明试验区规划（美丽海南建设“十五五”规划）》提出，平稳推进2030年禁售燃油车。这意味着，到2030年，海南省新增和更换车辆中，新能源汽车占比将达到100%。由此，海南将成为首个禁售燃油车的省份。然而，就全国范围而言，“禁燃”不能“一刀切”，因地制宜是大方向。
海南省推出“禁燃”时间表，主要有3点底气。
首先，作为独立海岛，海南省面积3.54万平方千米，环岛里程约为600千米，当前主流电动车续航即可满足出行需求。同时，海南省全年温暖的气候可以有效规避电池低温衰减问题。此外，海南省将高速公路通行费内嵌于油价之中，燃油用车成本相对较高，而新能源汽车用电成本优势明显，加速市场自然替代。
第二，作为国家生态文明试验区和自由贸易港，海南省承担着探索绿色发展新模式的战略使命。“禁燃”既是生态文明建设的标志性举措，也是自贸港建设中打造绿色低碳交通体系的重要组成部分。
第三，今年7月初，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合印发的《关于调整节能汽车、新能源汽车车船税优惠政策的公告》明确，自2027年1月1日起，取消节能汽车减半征收车船税优惠，取消纯电动商用车、插电式/增程式混合动力汽车、燃料电池商用车免征车船税优惠。这意味着海南省的相关税收并不会因“禁燃”而缩减。
放眼全国，海南省“禁燃”的做法可以借鉴，但无法照搬。
一方面，海南岛以外的其他省份路网四通八达，跨省车流自由流动，无法隔离。同时，一些区域存在的客观因素注定全国范围的“禁燃”无法做到同步同时。例如，我国北方地区冬季低温环境下电动汽车电量能耗较高，西部地区因地广路远造成充电设施分布不均，短期内全部“禁燃”并不现实，应因地制宜逐步推进交通领域的绿色化进程。
另一方面，在可预见的未来，新能源汽车和传统燃油车需要协同发展。燃油车在一定环境和条件下仍拥有优势，而新能源汽车在短期内无法完全替代燃油车。同时，燃油车制造上下游仍是很多地区实体经济的重要组成部分，过快“禁燃”会带来不必要的产业阵痛。因此，不应急于出台全国统一的“禁燃”时间表。
新能源汽车与燃油车，二者是竞争性共存关系而非简单替代，全面“禁燃”需考虑电网承受能力、基础设施建设进度以及消费者实际需求。循序渐进、因地制宜，方能让交通领域绿色转型兼顾生态效益、民生保障与产业稳定，实现高质量可持续发展。
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