春季正月，汉宣帝刘洵前往甘泉宫在泰畤祭祀，改年号为“甘露”。
杨恽被处死后，公卿大臣一起上奏说京兆尹张敞也是杨恽的好友，不宜再身居高位。刘洵爱惜张敞的才干，将这份奏章压了下来，不予批复。
张敞派属官絮舜去查办案件，结果絮舜私自跑回家，说张敞最多做五天的京兆尹，怎么能再查办案件。
张敞听说这话后，派人逮捕了絮舜，并将他关进大牢。日夜审讯，罗织罪名将絮舜判了死罪。絮舜押往刑场前，张敞派主簿拿着自己的文书对絮舜说，五天的京兆尹如何？冬月就要结束了，你还能活命吗？
絮舜随后被押往闹市斩首示众。
到了立春，朝廷巡查冤狱的使者巡视时，絮舜的家人拉着棺材，把张敞斥责絮舜的文书一并交给了使者，大声喊冤。使者便弹劾张敞，说他滥杀无辜。
刘洵打算让张敞自行脱身，便下发了之前弹劾他的奏章，将张敞贬为庶民。张敞交还官印绶带后，便离开京城避祸。
几个月后，京城官吏懈怠职守，治安废弛，报警的鼓声频频响起，冀州境内出现大量的盗贼。刘洵又想起了张敞，便派使者召张敞进京。
张敞身负重罪，使者上门时，妻儿老小全都哭了，只有张敞笑着说他本就是戴罪的平民，郡县官吏应该抓捕他。如今是天子的使者，这是打算重新重用他。
随后张敞整理行装随使者进京，然后到公车府上书谢罪，说絮舜受他厚待，却在办案期间回家偷懒，还说他是“五日京兆”，此人忘恩负义，败坏风气，他一时气愤，认为絮舜行事无礼，不惜违背法令将他处死。他滥杀无辜，即使依法处死，也毫无怨言。
刘洵随后召见张敞，任命他为冀州刺史。张敞到任之后，辖境内盗贼很快便销声匿迹。
皇太子性格温和仁厚，喜爱儒家学说，他见汉宣帝重用精通法令的官吏，靠刑罚约束下属，便在和刘洵闲谈时委婉进言：““陛下持刑太深，宜用儒生。”
刘洵脸色一变，说汉朝自有一套治国制度，本来就是王道、霸道掺杂并用，怎么能纯靠道德教化，照搬周朝制度。况且那些儒生不懂变通，一味的推崇古代，非议当今，让人分不清名义与实际，不知道该守什么，怎能将治国重任托付给他们。
说完后刘洵叹息：“乱我家者太子也。”
淮阳宪王刘钦喜爱法律，聪慧通达，富有才干。他的母亲张婕妤也格外受刘洵的宠爱。刘洵因此开始疏远太子，偏爱淮阳王，多次赞叹刘钦说：“真我子也！”
刘洵自此动了改立太子的心思，但念及太子为许皇后所生，而他年少时也是靠许家扶持，最终不忍心废黜太子。
过了很久，刘洵任命韦玄成担任淮阳中尉，想借他的品行感化、劝导淮阳王，让他安分守己。太子的储位这才安稳下来。
呼韩邪单于战败之后，左伊秩訾王劝他向汉朝称臣，入朝侍奉汉天子，以此获得汉朝的援助，最终安定匈奴。
呼韩邪询问众大臣，大臣们都表示反对，说匈奴是马上立国，战死沙场是分内的事，如今兄弟争夺单于之位，就算战死也能留有威名，让强盛的汉朝无法吞并匈奴。如今要屈膝侍奉汉朝，这是对历代先单于的羞辱，更被周边各国耻笑，日后还如何统领蛮夷各部。
左伊秩訾反驳道，强弱之势随时在变化，如今汉朝强盛，西域各国都已臣服。匈奴却日渐衰弱，再也没能回复往日疆土，如今若是不归附汉朝，只会走向灭亡。
各位王公大臣争辩了很久，最终呼韩邪听从了左伊秩訾的建议，带领部众向南靠近汉朝边境，又派儿子右贤王铢娄渠堂到汉朝充当人质。
郅支单于知道后，也派自己的儿子右大将驹于利受到长安当人质。
夏季四月，新丰县出现了黄龙。丙申日，太上皇的宗庙失火。几天后，孝文帝庙又发生火灾。刘洵穿上素服，斋戒自省五天。
依乌孙的习俗，狂王泥靡又娶了汉朝楚公主解忧，二人生下儿子鸱靡。泥靡残暴，不得民心，与解忧公主不和。此时，正好汉朝的卫司马魏和意、副使任昌出使乌孙。解忧公主对二人说狂王残害乌孙百姓，除掉他很容易。
于是他们设宴款待狂王，宴席上，武士拔剑刺杀狂王时，剑刺偏了，狂王受伤后，骑马逃跑。而肥王翁归靡与匈奴妻子所生的儿子乌就屠逃到了北山。
随后狂王之子细沈瘦调集军队，把魏和意、任昌与解忧公主围困在赤谷城。数月后，西域都护郑吉征调西域各国军队救援，乌孙这才解除包围。
汉朝廷派中郎将张遵携带药品医治狂王，又赏赐他黄金丝帛。同时将魏和意、任昌逮捕，押回长安斩首。
这时乌就屠对外说他娘家的匈奴大军就要过来，因此各部民众都归附了他，随后他突袭杀死了狂王，自立为乌孙的昆弥，即国王。
汉朝则是派破羌将军辛武贤率领一万五千士兵抵达敦煌，准备讨伐乌就屠。
解忧公主的侍女冯嫽熟悉外交事务，曾作为公主的使者出使西域，西域各国都尊称她为“冯夫人”。她的丈夫是乌孙的右大将，和乌就屠交情深厚。
于是郑吉派冯夫人劝说乌就屠，说汉朝大军就要出关，到时他必定会被剿灭，不如归降汉朝。
乌就屠十分害怕，说他只想求得一个小王名号，能够安身立命就好。
刘洵因此召冯夫人入朝，亲自询问乌孙情况，随后派谒者竺次、期门郎甘延寿为副使，护送冯夫人返回乌孙。冯夫人传诏，命乌就屠到赤谷城长乐侯常惠处，然后按照当初和肥王翁归靡的约定，册封解忧公主的长子元贵靡为大昆弥，乌就屠为小昆弥。又赐予二人汉朝的印信绶带。
辛武贤随后班师回朝。
后来，乌就屠不肯把归附他的部众全部交给大昆弥，汉朝又派常惠为二人划分民众、地界，确认大昆弥管辖六万余户，小昆弥四万余户。只是乌孙百姓的人心大多还是向着乌就屠的。
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