云南丽江“橄榄苑”项目的外墙劳务分包班组负责人反映，该项目已于2025年6月左右完工交付，但截至2026年7月，仍有约180余万元款项尚未结清，主要涉及民工工资。此事涉及项目总包方、分包方、开发商及地方监管部门等多个主体，也引发了关于项目竣工流程与资金监管的讨论。
项目落地施工，多层发包施工
据当事人介绍，其所在的劳务班组于2023年10月进场施工，承接陕西顺某泰建设工程公司在该项目中的外墙抹灰与真石漆等劳务作业。根据双方签订的《外墙专业分包合同》，工程承包范围包括图纸范围内的外墙相关施工内容。持续施工至2025年6月，完成全部外墙分包施工内容并移交甲方，施工周期近两年。
项目运营过程中，商品房预售资金按照行业监管要求存入住建部门监管账户，监管资金设立初衷为统筹保障项目保交付、工程款拨付、民工工资发放三类民生需求，账户资金需依据项目竣工验收、资料移交等节点完成审批后方可拨付至开发企业，再由开发企业对接总包单位办理工程款结算。
结算分歧，薪资兑付出现断点
外墙分包工程完工交付后，分包乙方与总包、开发企业之间的工程款结算争议逐步显现。据分包班组相关负责人介绍，截至2025年9月，经多方核算，项目外墙施工多个班组合计未结清劳务薪资总额约350万元，该款项对应两份工程结算单据，全部用于支付一线务工人员劳动报酬。
矛盾集中在项目上下游单位之间的结算纠纷：总包单位西安市建某总工程集团与开发企业丽江汇某房地产开发公司，就项目整体工程结算、施工索赔事项长期未能达成一致意见，双方对工程价款、变更增量、损失赔付存在较大分歧，后续总包单位未向开发企业完整移交项目全套竣工验收资料。
与此同时，在项目尚未完成正式竣工验收、相关工程资料未移交齐全的前提下，开发企业已提前向购房业主交付房屋，大量业主完成入住、室内装修。相关监督、统筹协调工作被反映存在部分滞后。2025年11月27日，总包单位出具工作联系单，告知开发企业项目二批次1#、13#、14#楼线路存在安全隐患，要求暂停楼栋使用，侧面反映项目收尾验收工作存在滞后情况。
按照预售资金监管相关管理规则，项目未完成完整竣工验收备案、施工总包未移交全套竣工资料，住建监管部门暂缓审批监管账户资金释放流程，监管账户内留存两千余万元资金暂未拨付至开发企业。开发企业表示，因监管资金未解封，自身无足额资金向总包单位支付项目工程款；总包单位则称未收到开发商足额回款，暂缓向分包单位结清剩余工程款，最终压力传导至一线施工班组，民工薪资兑付陷入停滞。
多渠道理性维权，多部门联合协调阶段性纾困
2025年春节前夕，因长期未收到薪资，外墙施工七八个班组务工人员集体产生维权诉求。班组代表先后前往丽江市信访部门、古城区住建部门等单位反映欠薪情况，同步拨打12345市民热线、通过平台线上提交诉求，多渠道反馈劳务薪资兑付困难问题。
相关职能部门收到诉求后，启动跨部门联合协调机制，组织开发企业、总包单位、分包单位、施工班组多方开展协商调解工作。为化解群体性欠薪风险，推动项目验收工作落地，在主管部门统筹下，各方推进项目五方联合验收，完成项目验收流程。
经多轮协商达成临时兑付方案：由相关单位先行支付170万元用于发放民工工资，班组代表签署书面承诺书，剩余未结清180万元薪资约定于2026年6月前完成处置兑付。2025年春节前，170万元款项足额发放至务工人员手中，阶段性缓解了劳务薪资缺口压力。
2026年6月，此前多方协商约定的剩余薪资兑付期限届满，但180万元未结薪资未能按承诺落实。施工班组多次对接开发企业、总包单位、住建主管部门询问处置进展，各方未能形成统一解决方案。
多方诉求期待妥善结清劳务款项
截至目前，项目外墙分包工程仍有180万元劳务薪资尚未结清，据负责人了解陈述，相关商品房监管账户内仍留存一千余万元资金，据悉该笔款项属于开发商保证金，政策要求需待开发商为全体业主办结不动产权证后才可予以解封拨付。施工班组相关负责人希望相关部门重视、优先解决民工工资拖欠的难题，希望开发企业加快工程结算、索赔事项协商，尽快完成竣工资料移交，明确剩余180万元劳务薪资分阶段兑付时间表，保障一线民工劳动报酬及时足额发放。
截至目前，关于该笔劳务费用的具体解决方案尚未有新的公开进展。此事后续如何处理，地方相关部门是否会进一步介入协调，有待持续观察。
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