简单来说,就是美国虽然自己不是成员国,但这次却铁了心要动用国家力量把这个组织彻底搞垮。
为什么华盛顿会做出这种选择?这一步狠招又会给远在亚洲的日本和菲律宾造成怎样的致命冲击?
由120多个国家共同签署《罗马规约》而成立的国际刑事法院,目标是在全球范围内审判犯有反人类罪等严重罪行的个人。
它并不像联合国安理会一样,是一个普遍性的政治协商平台,反而更像是一个凌驾于特定主权之上的独立司法机构。
另外,该法院试图建立一种“普遍管辖权”,哪怕是强如美国这样的超级大国,也曾面临其毫不妥协的审查。这也就是前面提到的,美方与该组织之间无法调和的深重怨恨。
他宣布,特朗普政府已经通知了所有盟友,美国将动用签证撤销、金融制裁等一切手段,“一砖一瓦”地彻底瘫痪国际刑事法院。
目前,国际刑事法院已经有124个国家加入,这些国家不仅有欧洲国家,甚至还有日本、澳大利亚等国家。
对此,俄罗斯做过这样的评价,认为该法院往往沦为政治操弄的工具,绝不同意其在某些特定地区行使管辖权。
乍一看,国际刑事法院好像很权威,但从其法理根基来看,它是一个极为松散的国际组织,远没有军事同盟的可靠性强。
地缘政治作为当今世界最深邃的“利益黑洞”,许多大国在面对国际法约束时都会感到极其束手束脚。
目前放眼整个美国政坛,都有大批政治精英认为,不应当允许任何外部司法机构对美国海外军人的行动指手画脚。
在这个基础上,美国对该法院的敌意早已冰冻三尺。
早在2020年,该法院试图调查美军阿富汗战争罪行时,就遭到特朗普的严厉制裁;而到了2024至2025年间,法院又向以色列总理内塔尼亚胡等美国核心盟友发出逮捕令,再次触碰了华盛顿的红线。
如果清楚了美国的情况,也就能理解接下来的连锁反应了。
还要讨论一个问题,就是美国的这步狠招,为什么第一个被打懵的是日本?客观地来说两个原因在面临美国重拳时是同时存在的,但“丢了面子”导致的外交崩盘,在日本的叙事中显然更加沉重。
根据日本共同社在7月14日发表的报道,日本多年来始终是国际刑事法院不折不扣的最大出资国。可以说,这个国际机构能够维持日常的运转,很大程度上全靠日本在后面用真金白银撑着。
在这段博弈里有一个关键的名字,那就是“赤根智子”。当日本将本国顶级法律专家推上国际刑事法院院长的宝座,就意味着日本已把自身国际信誉与该机构深度绑定。
这个院长的头衔听起来风光,却坐实了日本身为该法院核心支柱的现实。
答案已经显而易见,在美国准备强行掀翻桌子的情况下,日本并不愿意看到自己苦心孤诣经营了二十年的“法治外交”付诸东流。
信号在更早的时候就已经出现过,当时日本外务省官员就坦言,虽然日本每年都要向该法院缴纳巨额会费,却从未指望获得什么直接回报,所有的投入都可以被视作“无偿捐献”。
这意味着,日本从一往无前地全力供养,到如今不得不公开面对美日立场出现严重割裂的消极现实,只用了短短几天时间。
而且日本什么都没得到,如果没有相关新闻报道的话,普通人甚至很难想象,这个亚洲盟友竟然被美国伤得如此之深。
7月14日,在卢比奥揭开“消极现实”之后,日本官方在尴尬的境地中正式表达了两个态度:第一,日本无意跟随美国的脚步去拆毁法院,不仅不会撤回资金,反而会继续履行义务;
第二,日本官方依然认为,强权不能取代多边司法体制。
木原稔原话是这么说的:“日美两国的立场存在差异,日本将一如既往支持国际刑事法院的工作。”
从这一点上可以确定,日本在面对美国的霸权压迫时,虽然心里充满了极度的哀怨,但为了守住自己最后的一点外交尊严,依然在咬着牙坚持。
这段话说完之后,标志着日本成了在这一轮风暴中,极少数敢于公开和美国核心政策唱反调的盟国。
问题又来了,保加利亚的退出伤了乌克兰,而美国的这记隔空重拳,又会给菲律宾的马科斯造成怎样的致命影响?
美国的这一记重拳,对菲律宾来说绝对不是少了一个外部盟友那么简单。
网上有评论认为,美国的这一步棋就像“组合拳”一样,在政治同盟、国内权斗和战略信心三个关键层面,密集地对马科斯政府造成了冲击。
虽然菲律宾在大国博弈中看似是个边缘角色,但实际情况是,菲律宾有它特殊的政治痛点。菲律宾前总统杜特尔特因为推行严厉的“禁毒战争”,被国际刑事法院指控犯有“反人类罪”。
而在2022年大选后,小马科斯与杜特尔特的女儿萨拉彻底反目,为了在政治上除掉这个国内最大的对手,马科斯政府选择了一场豪赌。
根据菲律宾《每日问询者报》此前的披露,在2025年3月11日,马科斯政府暗中配合国际刑警组织,直接在菲律宾本土将前总统杜特尔特正式逮捕,并随即秘密引渡交给了海牙的国际刑事法院进行关押。
截至目前,老杜已被关押在海牙整整一年多。马科斯当初之所以冒着巨大政治风险交出老杜,就是想借国际刑事法院这把现成的“洋刀”,在法理上把老杜彻底钉死。
可现在,美国人要强行把国际刑事法院给拆了。卢比奥7月13日对所有盟友喊话说:“美国将动用一切手段!”这句话就很能说明问题。
菲律宾媒体的评价则更为直接:“这意味着,马科斯用来对抗政敌的最重要外部靠山,正在被盟友拆毁。”有美国带头,国际上一定会有越来越多国家抱有“你拆我观望”的心态,也都会为自己留后路。
此后大概率还会有其他与法院相关的项目停滞,届时马科斯国内的压力将会打着滚地升高。这是马尼拉总统府最不愿意看到的,战略信心自然会下降。
正如一些媒体分析的那样,当国内势力看清外部援助缺乏前景的时候,国际刑事法院的每一次动摇,都会无限放大地方势力的疑虑。失去信心的不仅有马科斯,还有他的盟友。
美国这次举动的特殊之处在于,它将“自身利益高于一切”的想法用最简单、最赤裸的手段表达了出来。
在菲律宾国内政治斗争如履薄冰的当下,这种心态对于马科斯政府来说具有极强的“杀伤力”。
接下来,马科斯面临的最大困难就不是长期的审判了,而是国内那些内心越发失衡的政敌。重获生机的杜特尔特,究竟会不会发起致命的反扑?
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