7月19日，德国总理默茨表示愿考虑改组内阁，以填补联盟党议会党团主席延斯·施潘辞职后产生的空缺。他还说，希望在本月底之前确定施潘的继任者。舆论普遍将这一表态视作释放“重大人事调整信号”。
路透社报道截图
面对支持率低迷和地方选举压力，改组内阁能否支持默茨实现破局？
总台环球资讯《闪评》栏目专访北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建，带来详细解读。
联盟党议会党团主席空缺的“三重冲击”
崔洪建介绍，作为执政联盟在德国议会内部最主要的领导人和代表，联盟党议会党团主席发挥着非常重要的作用。
首先，这一职务承担着将联盟党执政理念转化为议会立法的核心职责，同时肩负着严格约束党团议员纪律的任务，是确保执政党施政意图能够通过议会程序顺利落地的关键抓手。
其次，基民盟与基社盟虽被视作德国政坛的“姊妹党”，但两党在不少重大政策议题上存在分歧，议会党团主席是负责在两党之间开展沟通协调、消弭立场差异的核心角色。
第三，在当前基民盟、基社盟与社民党组成的“红黑”联合政府框架下，这一职务还需要持续与作为执政伙伴的社民党开展政策沟通，承担说服、协调执政党议会立场的繁重工作。
德国联盟党议会党团主席延斯·施潘近日因个人行为引发的争议而辞职
正是因为这三重不可替代的职能，施潘的辞职直接对联盟党的议会领导体系造成了冲击。
这也正是默茨急于在7月底前敲定继任者的核心原因——只有快速补上这一关键岗位的空缺，才能避免联盟党在议会层面出现运作空转，维系执政联盟对议会立法进程的掌控力，保障政府施政的连贯性。
借人事变动破局的现实考量
值得注意的是，施潘的辞职本身并不涉及内阁席位变动，联盟党议会党团主席这一职务本身也不属于内阁序列，默茨却在这样的背景下释放内阁改组的信号。崔洪建认为，这一决策背后是默茨政府当前严峻的执政困境。
作为默茨多年的盟友，施潘的意外离职本是一次执政危机，但在默茨的判断中，这也成为了一个难得的调整窗口。默茨政府上台后的支持率呈现出明显的“高开低走”态势：执政初期默茨凭借个人特质获得了党内与民众的广泛支持，但随后联盟党与社民党组成的联合政府的协作效率遭到了舆论质疑。
与此同时，以德国选择党等为代表的反对党支持率持续快速攀升，不断挤压德国主流执政党的民意空间。在这样的背景下，默茨或考虑通过内阁改组，向民众释放政府求变的信号，以此安抚不满情绪，为政局打开新的突破口。
欧洲新闻台报道称，默茨暗示改组内阁，与即将到来的德国关键地方选举有关。
德国电视一台等机构的最新民调显示，仅有13%的德国民众对默茨的总理工作表示满意，这一数据创下了德国总理同期支持率的历史新低。
另据欧洲新闻台报道，默茨之所以目前考虑改组内阁，还与年内即将举行的一系列地方选举有关。
提升民意和应对选举
9月，德国萨克森-安哈尔特州、柏林州、梅克伦堡-前波莫瑞州将举行地方选举，当下的多项民调显示，德国选择党在萨克森-安哈尔特州和梅克伦堡-前波莫瑞州的支持率领先。崔洪建认为，默茨考虑改组内阁，也意在提升民意支持率和应对选举。
将在今年年内举行的三场德国地方选举，已经被外界视作观察德国未来长期政治走向、检验民众对联邦政府信任度的核心风向标。从目前情况来看，德国选择党在执政党传统票仓支持率在不断上升。
从短期来看，新的内阁面孔或许会让部分德国民众产生新鲜感，催生对新施政思路的期待，可能会在短时间内小幅拉升执政党的支持率。
同时，当前德国政府在经济民生、移民治理等核心议题上，始终没有拿出满足民众诉求的主张。如果政府不能出台有竞争力的应对政策，人事层面的微调很难对地方选举的结果和执政党支持率产生实质性影响。
来源 | 总台环球资讯
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