美国——纽约市长佐兰·马姆达尼表示,如果以色列总理本雅明·内塔尼亚胡今年9月前往纽约出席联合国大会,纽约方面将研究采取措施逮捕他。此举是为了执行国际刑事法院2024年11月就内塔尼亚胡在巴勒斯坦加沙地带实施种族灭绝及其他反人类罪行所签发的逮捕令。

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不过,美国并非国际刑事法院成员国,而作为地方政府首长的马姆达尼是否拥有逮捕外国领导人的权限,也引发争议。马姆达尼18日在接受《纽约时报》播客采访时称,内塔尼亚胡是“被国际刑事法院起诉的战争罪犯”。他说:“内塔尼亚胡总理应该待在荷兰海牙”,并表示“这是他多年来行为造成的结果,很多人都这么认为”。

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马姆达尼是印度裔穆斯林,也是纽约首位穆斯林市长。早在今年1月就任前,他就一直强烈批评以色列打压巴勒斯坦的政策。尤其是在去年市长选举期间,他曾表示,“如果我当上市长,我会命令纽约警方逮捕内塔尼亚胡总理”。

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对于逮捕内塔尼亚胡的法律权限,马姆达尼表示,他正在与纽约市法律事务部门讨论,但也说,“我们不会为了逮捕内塔尼亚胡而自行制定法律”。

不过,主流看法认为,逮捕内塔尼亚胡在现实中几乎不可能实现。首先,唐纳德·特朗普领导下的美国政府对国际刑事法院持批评态度。特朗普曾因国际刑事法院试图调查阿富汗战争期间美军涉嫌战争罪而强烈批评该机构。美国国务卿马尔科·鲁比奥13日也发表声明称,将推动“解散国际刑事法院”。

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耶鲁大学法学院教授高洪柱对《纽约时报》表示,内塔尼亚胡一旦进入联合国总部,将因国家元首身份享有豁免权,但在纽约市内移动期间,仍可能暴露在被逮捕的风险之下。他还将当前局面形容为马姆达尼与内塔尼亚胡之间的一场“胆小鬼博弈”。

内塔尼亚胡在以色列一档保守派广播节目中表示,他“不担心”马姆达尼发出的逮捕威胁。同时,他声称马姆达尼支持长期以加沙地带为活动基础、具有反美和反以色列倾向的巴勒斯坦武装组织哈马斯,并且厌恶美国。以色列常驻联合国代表丹尼·达农也批评说:“马姆达尼连纽约市都治理不好,却试图通过攻击以色列来吸引媒体关注。”