近日，欧盟委员会正式发布最终版《电气化行动计划》。欧盟委员会主席冯德莱恩称，这套配套举措旨在“将欧洲打造为全球首个‘电力大陆’”。她称：“降低欧洲化石能源依赖的最佳途径，是依靠本土清洁能源发电来驱动整体经济发展。”
这份计划设定目标，到 2040 年终端能源电气化率达到 46%，较当前 23% 的水平实现翻番。过去十年欧盟电气化率始终停滞不前。该目标实质上意味着欧洲将加倍投入电网基础设施建设，同时推动居民与企业能源支出下降。
目前欧盟超过一半能源消费仍依赖进口化石燃料，中东冲突爆发以来，欧盟化石燃料进口支出增加了约500亿欧元。能源价格上涨推高通胀，使得各欧盟成员国不得不增加财政补贴以缓解价格冲击，加剧了公共财政压力。
欧盟委员会指出，目前欧盟 70% 的电力产自本土清洁能源；仅光伏一项，上月发电量就占到欧盟本土总发电量的四分之一。
虽然清洁能源占比很高，欧盟委员会坦言，当前推进电气化仍存在诸多突出阻碍：电价通常是燃气价格的三倍；电网接入审批流程动辄耗时数年；企业缺乏充足激励，不愿用电能设备替代化石燃料设施。这份行动计划将针对性化解上述难题，缩小电力与化石能源的价差，以此推动热泵、电动汽车、电池储能系统大规模普及。
01
“欧洲的未来由电力驱动”
欧盟委员会认为，电力价格长期高于化石燃料价格是阻碍居民和企业拥抱电气化的首要原因。
欧洲光伏产业协会首席执行官瓦尔布加・赫梅茨贝格尔认为：“欧洲的未来由电力驱动。欧盟委员会也出台关键举措，纠正电力与化石燃料之间失衡的税收政策，并在输配电价机制中，认可电池储能、电力灵活调节与智能电网运用是构建兼具竞争力与平价优势能源体系的核心支柱。”
要达成欧洲电气化目标，仍需依托碳排放交易体系（ETS）等配套机制提供明确的投资渠道与资金扶持，欧盟委员会上周也刚好出台了 ETS 全新配套条款。
此次改革设定了全新的配额年度线性削减系数（LRF）——即 ETS 年度碳排放总量上限每年的缩减比例：2031—2035 年下调至 3.7%，2036—2040 年进一步降至 1.7%。两项数值均低于现行标准：明年之前削减比例为 4.3%，2028 至 2030 年执行 4.4% 的削减速率。
赫梅茨贝格尔提出，依托碳市场设立的金融工具应重点降低电池储能项目的投资风险，这也呼应了今年欧洲光伏金融领域的普遍观点：光伏配储一体化项目的投资风险正持续下降。《电气化行动计划》再次重申欧盟目标：到 2030 年，欧洲储能装机规模需达到 200 吉瓦。
02
对工业、制造业与电网的影响
欧盟《电气化行动计划》提出，欧盟委员会将重点推动欧洲工业应用已实现商业化落地的电气化技术。尽管光伏发电度电成本（LCOE）环比小幅上涨，但光伏仍是全球成本最低的发电技术之一，欧盟这份最新政策或将在欧洲掀起工商业光伏装机新热潮。
新计划授权各成员国为居民用户减免电网输配费用，并下调高耗能企业税负，以此同步降低居民与工商业用户的用能成本。
委员会还提及《净零工业法案》（NZIA）—— 该法案是欧洲重建本土光伏产业链的核心立法，将配套出台光伏零部件产业扶持方案。法案新增指引，允许各国在可再生能源招标中采用非价格评审标准，以此压低发电成本、提升全欧新能源装机规模。
最后，欧盟将去年提交的《欧洲电网配套法案》视为提速电网建设的核心工具，用以解决欧洲长期存在的矛盾：新能源项目投产速度远快于电网扩容进度，大量项目排队等待并网，弃光弃风与项目延期风险持续走高。
但《电气化行动计划》中，用以提升电网承载能力的实质性举措寥寥，仅提出推行更灵活的输配电价机制，以期 “整体降低用户用能成本”。今年早些时候，光伏技术资讯网 PV Tech 就曾报道，想要配套接纳大规模新增新能源装机，欧洲电网基建亟需引入更多民间资本投入。
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