美国能源部（DOE）近日正式批准了一份自愿协议，在《国防生产法》（DPA）框架下成立核燃料循环联盟。7月6日的《联邦公报》发布了这一决定，此前方案已通过公众评议期并与司法部、联邦贸易委员会完成协调。该联盟的诞生直接回应了关于重振核工业基础和国家能源紧急状态的多项行政命令。

虽然名字聚焦在燃料生产上，但这份协议及其参与者名单几乎横跨整个核价值链——从上游的采矿、转化、浓缩、制造、去转化，到后端的回收与再处理，再到直接对接公用事业和反应堆的环节。联盟不仅面向矿商和浓缩企业，还把组件供应商、建筑与现场服务公司、反应堆开发商和电力公司一并纳入。

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已在自愿协议上签字的公司包括索尔斯特先进材料（Solstice Advanced Materials，代码SOLS）、米里昂技术（Mirion Technologies，代码MIR）以及阿米特姆（Amentum，代码AMTM）。这些名字本身就透露出，本轮政策动员正在引入特种材料、精密仪器、施工运营等专业能力，而不仅仅是传统的燃料前端玩家。

联盟在治理上做出了关键设定：按照燃料循环的不同阶段分设委员会，并在架构中明确为公用事业和反应堆留有专门席位。这意味着，政策制定者承认燃料供应的价值只有在支撑在运电站和新反应堆部署时才能兑现。供应链的前段与后端不再割裂，而是被整合进同一个协调框架。

为了解决可能出现的反垄断顾虑，项目由能源部直接协调。借助《国防生产法》应对国家能源安全紧急事态的定位，司法部已向联盟授予反垄断豁免。参与企业可以在能源部的监督下共享信息、协调规划，并针对各环节的瓶颈制定具体的行动计划。

这份囊括数十家活跃在价值链各个环节的企业名单，正在将核燃料自给自足的政策导向，转化为相关公司看得见的收入机会。