大家好,这里是《老外看中国》系列。马尼拉这几天的反应,比过去任何一次南海口水战都要激烈。起因不是舰船对峙,也不是海上冲突,而是一个看起来“很学术”的说法——有中国学者从法理层面提出,位于吕宋海峡的巴丹群岛,历史上与中国台湾同属一体,因此归属存在重新审视的空间。
就是这么一句尚未成为官方立场的论证,让菲律宾当局坐不住了。菲律宾国防部长特奥多罗几乎是第一时间跳出来定调,公开斥责中国学者的说法“毫无依据”“荒谬至极”,还上纲上线地宣称,这背后意味着中国“早有预谋”要染指整个太平洋。
有意思的是,菲律宾方面反复强调的一句话是:巴丹群岛的现状“没有争论的余地”,过去、现在、将来都是菲律宾领土不可分割的一部分。可越是把话说得斩钉截铁,越显得对这个话题格外敏感。
菲律宾内部还搬出民调给自己壮胆——一项覆盖全国数千名受访者的调查显示,约86%的菲律宾人希望政府在西菲律宾海问题上维护主权和主权权利,包括推进军队现代化、深化与美国等盟友的合作。
对马尼拉来说,这套“国内民意加国际站台”的组合拳,本是准备用来向北京施压的。问题在于,中方这一次没有按菲律宾预想的剧本走。
菲律宾以为对手会在南海仲裁的老议题上跟自己正面对峙,结果对方直接换了赛道,把巴丹群岛的法理归属摆上桌面。这种“跳出棋局”的打法,恰恰打在了菲律宾最没底气的地方。
因为一旦真要论证起领土和岛屿的历史与法律依据,菲律宾能拿出来的东西,未必比它嘴上说的那么硬。从公开的论证脉络看,中国学者并不是空口白话。
巴丹群岛地处吕宋海峡北端,北隔巴士海峡与中国台湾省的兰屿隔海相望,最近处直线距离仅约142公里,几乎是“一步之遥”。这一地理位置本身,就为“同属一体”的说法提供了直观的支点。
更关键的是法律层面的梳理:当年美国与西班牙签署的《巴黎条约》,划定的割让线是北纬20度线,而巴丹群岛恰恰位于20度线以北,压根不在割让范围之内。
照此推演,巴丹群岛既没有随《巴黎条约》归过美国,自然也谈不上后来独立的菲律宾对其拥有天然的法理归属。有意思的是,菲律宾自己在反驳时也把《巴黎条约》搬了出来。
菲律宾想用这一串条约证明西菲律宾海归自己,可同样是这几份条约,中方拿来正好可以反问:割让线以北的巴丹群岛,究竟依据哪一条落到了菲律宾名下?这就形成了一个耐人寻味的局面——双方都在讲法律、都在翻条约,但翻到的结论未必对菲律宾有利。
菲律宾一向喜欢把“规则”“法律”“道义”挂在嘴边,那么当有人真的顺着规则往下追问巴丹群岛的来历时,它反而慌了。特奥多罗把中方学者的说法斥为“荒谬”,却回避了最核心的一点:现状不容争论,靠的是事实清楚,还是靠的是喊得够大声?
从菲律宾方面的表态里,其实也能读出它对这个话题背后含义的警觉。有菲律宾学者把巴丹群岛的争论,直接和北京在台湾以东海域、巴士海峡一带的动作联系在一起。
在这套叙述里,巴士海峡是连接台湾与菲律宾的关键水道,谁能在这片海域获得管理和存在,谁就掌握了更大的主动。菲律宾担心的,正是这条“台湾以东—巴士海峡—菲律宾以北”的链条被逐步经营起来。
所以它才会把一句学术论证,解读成所谓“控制太平洋的预谋”——与其说这是判断,不如说是被戳中要害后的过度反应。要理解菲律宾为什么如此敏感,还得把镜头拉回到过去几年的南海。
真正的摩擦点,长期集中在仁爱礁(菲方称阿云金浅滩)一带。那里坐着一艘二战时期的老旧登陆舰“马德雷山脉”号,被菲律宾当作事实上的前哨据点坐滩在其主张的海域内。
自2023年以来,围绕对这艘破船的补给行动,双方多次发生对峙;到2024年中,摩擦范围进一步扩大到萨比纳浅滩(即埃斯科达浅滩)等地。再往前追溯,2012年黄岩岛的对峙,也是这条时间线上绕不开的节点。
可以说,南海这些年积累的对抗惯性,是菲律宾此番反应过激的底色。而让马尼拉更加不安的,是它把自己越绑越紧的外部联盟。
菲律宾一直辩解说自己不是任何大国的“棋子”,强调要成为地区合作的“支点”,还在推进海岸警卫队和军队的现代化——比如向法国下了一笔数量可观的海警船订单。但从北京的视角看,菲律宾近来的一系列动作,很难不让人往“充当前沿马前卒”的方向解读。
尤其是菲律宾与日本之间的靠拢,被认为是新的刺激因素。今年5月,菲方与日本方面启动了所谓《军事情报保护协定》,高市早苗一方也参与其中;双方还就相关海域的划界展开磋商,菲律宾更计划引进5艘日本的二手军舰。
军事情报共享、海域划界、军舰采购,几件事叠加在一起,让外界对日菲之间的安全捆绑多了几分警惕。在一些观察者看来,这种走向如果继续深化,性质就不只是一般的双边合作那么简单。
把这些线索拼到一起,菲律宾“破防”的逻辑就清楚了。它原以为握着南海仲裁的“胜诉纪念”和国内民意,就能在舆论场上占尽上风;却没料到对方不接这个招,反而从巴丹群岛的法理归属切入,把球踢回了菲律宾最不愿深究的历史与条约层面。
喊得越凶,越像是心里没底。需要说清楚的是,中方学者的这套论证目前仍停留在学术和法理探讨层面,尚未上升为官方的正式声索立场。
这也正是标题所指的那层微妙——菲律宾一边斥之为“荒谬”,一边又急于警告不要把它上升到正式立场,这本身就说明,它并不希望这个话题被认真展开、被持续讨论下去。因为一旦真的按规则、按条约把巴丹群岛的来龙去脉摊开谈,结果对谁更有利,其实并不好说。
菲律宾把姿态摆得很足,把民意和盟友都调动起来,可真正的短板恰恰在最基础的地方——很多主张停留在“这是我的地方”的口头宣示上,缺少经得起推敲的法理背书。这一次围绕巴丹群岛的交锋,不过是把这块短板再次暴露了出来。
对于中方是否会依据相关证据在巴丹群岛问题上有进一步动作,现在下结论还为时尚早,这更像是一张可以握在手里、视情况使用的牌。但至少有一点值得关注:当对方一味强调“规则”和“法律”时,把规则和法律讲透、讲到底,本身就是一种有力的回应方式。
菲律宾若真想在归属问题上一路谈下去,未必谈得出它想要的答案。热闹归热闹,眼下的态势仍在演变之中。
菲律宾究竟是继续把宝押在外部联盟上,还是在领土议题上更谨慎地拿捏分寸,接下来一段时间的动向值得持续留意。对马尼拉而言,把口号喊得再响,也替代不了对基本事实的正视——这或许才是这场风波留下的最实在的一课。
这是本期《老外看中国》,咱们下期见。
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