7月21日,日本防卫省统合幕僚监部对外紧急发布海上监测通报,西太平洋海域传来的一幕,直接让日方整个安保部门陷入紧绷状态。中俄联合编队四艘舰艇于7月19日航行至冲之鸟礁西南海域,我方052D型开封导弹驱逐舰在这片公海区域开展海上机枪实弹射击训练。日方全程尾随监视,一边在官方通报里承认中俄演训严格遵守国际海洋规则,不存在任何违规行为,一边又急匆匆通过外交渠道向中方提出交涉,前后矛盾的操作,把日方的心虚和焦虑完全暴露在国际视野之下。
不少网友看完日方的紧张反应直言,日本之所以这般草木皆兵,核心原因就是长期在冲之鸟礁的法理归属上强行撒谎,心里一直揣着亏心事。日方常年单方面把冲之鸟礁定义成“岛屿”,妄图以此划定周边200海里范围的专属经济区,靠着两块礁石霸占大片公海海域的管辖权限。可从自然形态来看,涨潮之后整片礁群露出海面的两块礁石总面积加起来还不到10平方米,大小甚至比不上一间普通卫生间,按照全球通用的海洋规则,压根没有资格划定专属经济区。
我们先把冲之鸟礁的真实情况掰开讲清楚。这片位于菲律宾海的珊瑚环礁,自然状态下涨潮阶段仅有北小岛、东小岛两块礁石露出水面,面积分别为7.86平方米、1.58平方米。礁区内部没有天然淡水、土壤与原生植被,完全没办法支撑人类长期居住,也无法开展独立经济生产活动。对照《联合国海洋法公约》第121条明确规定,无法维持人类生存的岩礁,只可以划定12海里领海,外加24海里毗连区,绝对不具备专属经济区和大陆架的申领资格。
但日本始终不愿意接受国际法划定的硬性标准,一门心思把岩礁包装成天然岛屿。只要冲之鸟礁被认定为岛屿,日方就能以礁体为基点,向外划出半径200海里的专属经济区。这片海域总面积超过42万平方公里,数值甚至已经超过日本本土37.8万平方公里的陆地面积,海域内部蕴藏的渔业、油气、稀有矿产资源,对资源极度匮乏的日本来说诱惑力极强。为了强行篡改岩礁的自然属性,日本几十年里想尽各种办法人为改造礁体,投入巨额资金浇筑混凝土基座、修建防波堤、搭建气象观测平台与小型直升机起降点位,硬生生把天然珊瑚礁改造成人工设施堆砌的模样,靠着人工改造的痕迹在国际场合反复争辩撒泼,执意索要非法海洋权益。
可无论日本投入多少资金改造礁体,人工修建的设施都不能改变它天然岩礁的本质,国际社会从来没有认可日方的主张。早在2012年,联合国大陆架界限委员会就正式驳回了日本依托冲之鸟礁申请外大陆架的诉求,明确否定了日方的权益主张。我国、韩国也多次向联合国提交书面照会,反复重申冲之鸟礁的岩礁属性,国际主流舆论始终站在国际法准则这一边。
就在最近一段时间,日本还在公开炒作十年前非法的南海仲裁裁决,主动站出来为这份无效文书站台,妄图借着裁决内容插手南海事务、牵制中方海洋行动。裁决里为了刻意打压中方,强行把面积50万平方米、拥有天然淡水、能够自主种植蔬果、养殖家禽的太平岛,判定成不具备岛屿资格的岩礁,不允许申领专属经济区。7月12日,我国外交部直接抓住日方的双重标准漏洞公开反问:如果条件完备的太平岛都算不上岛屿,那涨潮只剩不到10平方米礁石的冲之鸟礁,日本凭什么认定它是岛、索要几十万平方公里海域管辖权?这个问题抛出之后,日方全程沉默,始终拿不出合理的解释进行回应。
中方外交部驳斥日方双重标准仅仅过去一周,中俄联合远洋巡航编队就航行至冲之鸟礁周边公海,我方驱逐舰直接开展实弹射击训练,用实际行动戳穿日方编造多年的谎言,也让一直靠着虚假主张谋求扩张的日本右翼政府坐立难安。日方之后对外指责中俄海上行动,声称编队活动干扰周边船舶航行安全,还炒作这是中俄深化军事协作的证明。但这套说辞完全站不住脚,冲之鸟礁只是岩礁,日方单方面划定的专属经济区本身就不具备法律效力,这片区域属于公海范畴,中俄舰艇在公海开展正常航行、实战化演训,完全符合国际法与全球海上通行惯例,日方没有半点干涉的资格。
日方如今表现得这般紧张焦虑,并不单单是因为冲之鸟礁的海洋权益主张受到冲击,更深层的原因,是切实感受到了中俄常态化远洋行动带来的整体压力。近些年日本右翼势力不断抬头,持续突破战后体制约束,大幅度扩充军备、修改安保政策,一步步朝着重启军事化发展的方向靠拢。中俄在西太平洋开展常态化联合巡航,核心目的就是制衡区域内军国主义复苏苗头,守护二战之后建立的国际秩序,日方心里清楚,中俄的海上行动,精准对准了自身扩军扩张的图谋,自然会心生忌惮。
除去权益制衡层面,最让日本防卫省担忧的,还是冲之鸟礁无可替代的地缘战略价值。这片岩礁刚好卡在日本本土与关岛、北马里亚纳群岛中间位置,是美国向西太平洋投送兵力、布置岛链封锁布局的核心海空通道节点。美方依托第一、第二岛链搭建封锁网络,冲之鸟礁正好处于两条岛链中间的管控空白地带,战略位置十分关键。倘若中俄海军未来长期在这片公海保持常态化巡航、实战训练,就能持续压缩美日岛链封锁的管控空间,日方想要依托美国靠山推进地缘布局的计划,会直接受到持续限制,这也是日方此次反应格外激烈的核心缘由。
整件事梳理下来,很多人都会产生一个核心疑问:中方选择在冲之鸟礁公海区域实弹演练,除了法理层面的正面反制,还给日方的扩张布局带来了哪些实际约束?
第一,本次实弹演练直接用实际行动固化法理立场,彻底撕碎日方“礁变岛”的长期谋划。
日方几十年持续人工改造冲之鸟礁,核心目的就是靠着持续的实际管控动作,慢慢倒逼国际社会默认它的岛屿属性。我方驱逐舰在这片公海开展实弹射击,没有提前向日方报备、也没有遵守日方单方面划定的管控要求,直白传递出一个信号:中方完全不认可日方依托岩礁划定的任何管辖边界,这片海域的公海属性不会因为日方的单方面操作发生改变。
此前日方一直靠着单方面监测、口头抗议的方式强化自身虚假主张,我方本次公开实弹演训,相当于把法理层面的立场落到海上实操之中。后续我方科考船、舰艇编队还会持续在周边公海开展合法活动,日方几十年的舆论铺垫和人工改造布局,很难再继续推进下去。
第二,中俄常态化联合巡航,持续压缩日本右翼扩军扩张的外部操作空间。
日本右翼势力近些年借着地区局势动荡大肆渲染外部威胁,以此为借口放开武器研发、军备采购、海外兵力部署的限制,一步步挣脱战后和平体制的约束。中俄联合编队常态化穿行西太平洋关键海域,开展协同演训、实弹操作,能够直观展示两国协同维护区域稳定的能力,对日方的军事化扩张计划形成持续牵制。
日方想要绑定美国盟友,靠着岛链布局搅动亚太局势,就必须正视中俄在西太平洋合法开展海上行动的现实,不能随意借着炒作威胁、制造对立的方式推进扩军举措,一定程度上约束了右翼势力铤而走险的冲动。
第三,精准拿捏岛链战略节点,打破美日依托冲之鸟礁完善封锁布局的打算。
美日联合搭建的两条岛链封锁线,一直想要把东亚海上力量限制在近海区域,冲之鸟礁作为中间空白节点,原本是美日想要重点经营的监控点位。中俄舰艇常态化抵达这片海域开展实战科目训练,意味着我们的远洋活动范围可以自由穿行岛链中间区域,美日想要依托零散岛礁完成全方位封锁的计划很难落地。
即便美方后续依旧会依托关岛开展兵力部署,中俄也能凭借常态化远洋存在,实时监控这条兵力投送通道的动态,美日想要借助岛链针对周边国家开展地缘围堵,后续要面对的现实阻碍会越来越多。
截至7月22日,中方外交部已经正式驳回日方的外交交涉,再次重申冲之鸟礁是岩礁而非岛屿,我方公海演训行动合法合规,日方无权随意干涉。日本防卫省虽然全程发布监测画面、持续对外炒作舆论,却始终拿不出国际法层面的有效依据进行反制,只能停留在口头抗议的层面。
日方之所以面对一次常规公海实弹演练就如临大敌,本质上就是长期靠着虚假主张谋求非法利益,内心始终没有底气。如果日本右翼执意继续靠着篡改岛礁属性、突破和平体制谋求扩张,未来中俄还会持续在西太平洋公海开展常态化合法行动,日方所有违背国际法、违背战后秩序的图谋,最终都只会落空。
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