2023年，习近平总书记在听取自治区党委和政府、兵团工作汇报时指出，要积极推进以人为核心的新型城镇化，提高人口和产业聚集度，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，促进各族群众交往交流交融。

互嵌式社会结构是促进各族群众交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的重要基础。兵团要加快建设互嵌式社会结构和社区环境，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，实现全方位嵌入，形成各民族紧密联系的共同利益与情感联结，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，夯实各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的社会基础，为筑牢新疆社会稳定和长治久安的结构基础贡献力量。

完善空间场域构建，优化调节社会结构的承载环境

新疆自古以来就是多民族聚居地区，各族群众在共同的生活生产环境中共同发展，形成了血浓于水、休戚与共的关系。兵团是新疆的重要组成部分，兵团各族干部职工群众以维稳戍边为职责使命，遵循“不与民争利”的原则，在天山南北的戈壁荒漠和人烟稀少、环境恶劣的边境沿线，建起了一座座军垦新城，推动了新疆、兵团各区域的发展，为发挥兵团调节社会结构作用提供了空间场域。

党的十八大以来，兵团完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕新疆工作总目标，聚焦履行维稳戍边职责使命，突出规划引领、兵团特色、文化元素，设市建镇工作取得新成果，初步形成以城市、垦区中心城镇、一般团场城镇、中心连队居住区为发展构架，与周边城镇优势互补、资源共享、兵地融合，具有兵团特色的城镇体系。兵团城镇切实成为新疆各族群众交往交流交融的重要空间场域。

新时代新征程，在兵地各族群众已经形成的毗邻而居、和睦相处、守望相助的基础上，兵团要主动融入新疆发展大局，探索兵地融合发展机制，在新疆发展全局中进一步完善师市、团场、连队（社区）的空间布局，推动与新疆各地州、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）设施共建、资源共享，在空间发展上形成兵地科学合理有效的深度互嵌。要推进新时代兵团特色城镇建设，构建互嵌式社区环境，营造各族群众共同生活的友好社区环境。要用好生产空间，通过发展现代农业、新型工业与现代服务业，促进各族群众交往交流交融。要科学合理规划利用公共空间，打造各族群众共享的公共文化空间、公共服务空间、公共休闲空间等，促进各族群众在使用共同空间的过程中，强化情感联结，铸牢中华民族共同体意识。

加强兵团文化建设，铸牢调节社会结构的精神纽带

文化是社会行为的产物和反映，共同的文化认同是维系合理社会结构的精神纽带。在新疆，较为艰难且长期的工作是强化对中华文化的认同，以中华文化浸润新疆各民族文化，铸牢中华民族共同体意识。兵团在维稳戍边实践中，以社会主义先进文化为指导，传承中华优秀传统文化、人民军队红色文化、新疆各民族优秀传统文化等，形成了独特的兵团文化。兵团文化承载着爱国主义、集体主义、社会主义的核心价值，是凝聚兵团各族干部职工群众共同意识的核心纽带。兵地空间的深度嵌入，促进兵团传播先进文化、弘扬中华文化，不断吸纳融合新疆各民族优秀传统文化。兵地各族群众文化的相互交流，进一步增进了各族群众的了解和认同，推进了社会主义先进文化的建设，增强了边疆地区中华民族的凝聚力。

党的十八大以来，兵团始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位和党对文化工作的全面领导。坚持不懈地进行意识形态领域反分裂斗争，发挥兵团在意识形态领域的堡垒作用；坚持以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续完善公共文化服务体系建设，形成兵师团连四级公共文化网络，提高公共文化服务水平和能力，推出一系列具有广泛传播力和影响力的文艺精品；坚持把精神文明建设作为兵团文化建设的重点工作，大力推广普及国家通用语言文字，做好国家通用语言文字的宣传、推广和使用工作；坚持促进兵团文化产业发展，提供高质量文化消费产品。

新时代新征程，兵团要教育引导广大干部职工群众端正历史文化认知，树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增进各族职工群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，坚定文化自信，凝聚精神力量，引导新疆各族群众在文化交流互鉴中，推进中华民族共同体建设。要探索创新兵团文化宣传和传播形式，创作与发掘反映兵团历史与成就的文艺作品；传承和弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神，用好宝贵的精神财富；打造各民族文化交流平台，扩大兵团文化的影响力；完善公共文化服务体系，兵地共享文化资源，为调节新疆社会结构奠定共同的思想基础。

推动高质量发展，夯实调节社会结构的经济支撑

经济结构是社会结构的核心。发挥兵团调节社会结构的作用，推动经济社会高质量发展，为调节社会结构夯实经济基础。长期以来，兵团以现代农业为基础，同时大力发展第二、第三产业，着重保护和改善生态环境，在发展中维护各族职工群众的共同利益，使各族职工群众形成紧密的经济共同体、利益共同体，推动经济深度嵌入。

党的十八大以来，兵地坚持融合发展，建立起经济联合体，加强项目合作、相互支援。兵团充分发挥自身优势，不断适应新时代新要求，优化经济结构，转变发展方式，大力推进城镇化、新型工业化和农业农村现代化建设，着力保护生态环境、改善民生、促进就业，提高公共服务和社会保障水平，各项事业取得显著成就，综合实力不断提升，为兵团发挥调节社会结构的作用夯实经济基础。

新时代新征程，推动高质量发展，充分示范带动新疆各族群众共同富裕，是兵团发挥调节社会结构作用的必然要求，也是兵团在建设社会主义现代化新疆中发挥更大作用的必然要求。兵团要立足资源禀赋、区位优势，紧贴民生，坚持系统性、整体性、科学性，统筹经济社会发展的各领域、各方面，推动经济高质量发展与其他各领域的协调发展；要因地制宜推进城镇化进程，推动乡村全面振兴，发挥好城镇化的引领带动作用，使城镇成为集聚人口产业、有效带动各族职工群众就业、增进民族团结、示范现代生活的重要载体，促进各族职工群众协同发展。要坚持生态文明理念，积极采取植树造林、防风固沙、节水灌溉等保护生态的措施，推动绿色发展，实现人与自然和谐共生。

促进社会全面发展，健全调节社会结构的保障体系

社会全面发展是调节社会结构的内在要求。兵团履行职责使命，发挥调节社会结构的作用，始终坚持以人民为中心的发展思想，在促进社会全面发展的过程中，促进人的全面发展。长期以来，兵团始终把保障和改善民生放在优先位置，不断实现发展为了人民、发展成果由人民共享的目标，着力解决好各族职工群众最关心最直接最现实的利益问题，实现发展成果更多更公平惠及各族职工群众。

党的十八大以来，兵团大力推进基本公共服务均等化，进一步完善覆盖各族职工群众的基本公共服务体系，使各族职工群众共享基本公共服务，特别是保障各族职工群众子女享受优质教育、各族职工群众共享优质医疗资源。各族职工群众生活得到有效改善，为新疆现代化发展提供群众基础，凝聚共同奋斗的力量。

新时代新征程，对社会公共服务、社区管理等提出更高要求。兵团要发挥调节社会结构的作用，必须始终站稳人民立场，把各族职工群众关心的教育、医疗卫生、就业等事情办好；要创新社会治理方式，提升社会治理水平，有效提高各族职工群众的参与度和满意度，在社会生活各个方面做好保障，实现社会资源共享和社会各方面的深度互嵌。

激发共同心理情感，凝聚调节社会结构的内在共识

中华民族多元一体，各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神，具有共同的民族基因和情感记忆。

在新疆，大一统意识始终占据主流，这种共同性一直存在于新疆各族群众的血液和灵魂之中。兵团全面贯彻落实我国民族宗教政策，促进宗教和谐，尊重和保护少数民族风俗习惯，倡导民族和谐发展、文化共同繁荣、民俗相互尊重。兵地各族群众在共同的实践活动中，创造了感人至深的集体记忆。中华民族共同体身份不断巩固，凝聚了休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的价值共识，塑造了各族群众的共同情感。

党的十八大以来，兵团坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分尊重各民族的风俗习惯，保护各民族的传统文化，增进各民族之间的共同性。兵团各族职工群众在文化上相互尊重、相互学习，在经济上相互依存、共同发展，在情感上相互包容、相互亲近，民族团结成为各族职工群众共同的精神追求和价值认同。

新时代新征程，发挥兵团调节社会结构的作用，实现各族职工群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，要在联结精神纽带、发展共同利益中，促进各族职工群众的全面发展，从而形成共同的情感联结和价值追求，并将其转化为行动规范。在日常社会互动中，兵团各族职工群众要真正做到自觉维护国家统一和民族团结，坚决反对一切分裂国家、分裂民族的言行；要发挥兵团促进各民族交往交流交融的作用，增强各族职工群众的了解和理解；要培育和弘扬社会主义核心价值观，使兵团各族职工群众自觉践行社会主义核心价值观，把个人的发展融入国家发展与民族复兴的伟大事业当中，推进各民族共同走向现代化。

［作者单位：兵团党委党校（行政学院）］

（原载于《当代兵团》第528期）