特朗普打错了算盘,加拿大这次早有准备,关税宣布当天,加外长与中方见面,当面许下承诺。
据新华社消息,白宫在7月20日发布消息称,特朗普当天签署多个公告,其中一个依据1930年的条款,对加拿大的部分商品加征50%关税。7月21日,特朗普表示加拿大没了美国就无法生存,加拿大野火造成空气污染,还要考虑其他的关税。
7月21日卡尼表示如果关税生效,加拿大考虑一切选项,同时当天加拿大外长到菲律宾马尼拉参加外长会,还没开会先见了王毅外长。中加会面一事正好发生在特朗普威胁加税的档口,这显然是加拿大应对美国政策的一部分,不是单纯的巧合。
特朗普很早就表示要对加拿大加税,在加拿大总理卡尼年初访问中国时,特朗普就曾表示不满。而更早地说,从去年开始,特朗普就一直威胁对加拿大加税,并保持了对部分商品的关税,恢复了第一任期时的钢铝关税。
卡尼一直试图先用谈判的方式解决问题,但特朗普无论是在外交还是经贸上,都相当看不起加拿大,因此卡尼一直只能争取部分临时豁免,无法全面取消特朗普的关税,而这些关税本质也是特朗普逼加拿大让步的筹码,根本就不可能真正取消。
卡尼的应对方式也很简单,他也意识到特朗普的要求是无底洞,所以改变加拿大与美国长期以来的友好关系,让加拿大的贸易更加多元化,避免在美国这棵树上吊死。而能与美国对冲的,自然也就是中国,这样加拿大还找到了和中方缓和关系的契机。
卡尼在年初访华时,就宣布取消中国的电动汽车关税,允许电动车进口,中方对应宣布恢复对加拿大农产品的采购。这对加拿大来说是相当重要的直接刺激出口增长,尤其是加拿大西部农业省。
王毅外长在会面中就提到,双方的双边贸易额在上半年同比增长16%,加拿大对华出口增长23.3%。加拿大外长阿南德也向中方表示,对华关系是加拿大最重视的双边关系之一,加方将坚定奉行一个中国政策,同中方进一步密切交往,深化互利合作,加强多边协调,通过对话消弭分歧,推动中加关系长期健康稳定发展。
加拿大外长的这番话,其实是对中加关系的一定承诺。卡尼曾表示,要把加拿大的非美国贸易翻一番,中国拥有庞大市场与强大制造能力,在特朗普关税的推动下,加拿大自然表示要主动推动双方关系发展。
加拿大作为美国的邻居,在经济上长期合作,在军事外交上也有特殊关系。这种特殊关系与英美特殊关系不同,它是地理位置决定的。比如特朗普政府现在对美洲的政策是,让美国完全控制美洲,将美洲彻底变成美国的后院。
这可不只是对拉美国家的要求,美国南北的墨西哥加拿大也要服从这一政策,毕竟它们与美国关系更深。卡尼始终对美国保持强硬态度,除了迎合加拿大民众的要求外,也保持对美国的警惕。
加拿大长期在安全上依赖美国,它是北约成员,又是五眼联盟成员,还参与北美防空体系。特朗普希望加拿大不仅在经济上让步,还想要加拿大为美国分担更多防务责任。比如特朗普之前提出的“金穹”防御系统,他宣称可以给加拿大保护,只要加拿大给百亿美元的资助。
而加拿大的选择空间也因为地理缘故相当少,卡尼曾提出要“中等国家”联合起来,便是希望团结欧洲,用欧洲的关系对冲美国。毕竟美国也对欧洲提出相应的要求,宣布从欧洲撤军,还要欧洲加大防务投入。
当然,欧洲现在自身难保,所以中国的重要性就越来越强。强化与中国的关系,不只是保障加拿大的贸易多元,更是保障加拿大的外交多元。就算加拿大无法在安全和军事方面脱离美国的影响,至少也能通过与中国的关系,为加拿大留出后路,避免完全被美国绑定。
前面我们的分析里其实已经有一些答案里,加拿大的转向是被美国逼出来的,而它与美国的关系是地理位置决定的,很难彻底与美国撇清关系,也很难与美国完全抗衡,加拿大最好的情况,恐怕就是少让步一点。
而美加的贸易矛盾迟早要爆发,美国已经不打算续约美加墨自由贸易协定了,特朗普要重新谈,就肯定会用加税的武器。更不要说特朗普本就在酝酿新的全球关税,加拿大能做的是在关税来临前,尽力加大筹码。
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