关键信息:

  • 马克龙宣布法国核武库自1992年以来首次增加,并停止公布规模
  • 法国拟在盟国临时部署战略空军,挪威已加入,芬兰在评估
  • 文章称北欧核部署将加剧对俄紧张,并削弱未来军控对话

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马克龙试图在斯堪的纳维亚部署战略核弹头,这可能会加剧法国与俄罗斯之间的紧张关系,也可能在北约内部引发摩擦。

欧洲对安全的担忧真实且合理。但把具备核打击能力的飞机部署到俄罗斯家门口,并不是解决办法,而华盛顿自相矛盾的做法又让局势进一步恶化。

3月2日,法国总统埃马纽埃尔·马克龙宣布对法国核威慑政策作出重大调整:法国核武库规模将自1992年以来首次增加。法国还将完全停止公布核武库规模。这种不透明状态实际上使核查和军控对话难以开展。

马克龙表示,法国将采取“前沿威慑”政策,其中可能包括“将我们的战略空军部分力量临时部署到盟国”,并让盟友参与支持法国核力量。已有9个欧洲国家加入这一倡议。

5月27日,挪威通过《纳尔维克安排》正式加入该倡议。芬兰目前也在评估是否参与,同时考虑取消其长期以来禁止部署核武器的政策。

乍看之下,这似乎是欧洲终于在一个难以预测的特朗普政府面前,开始认真对待自身防务问题。然而,在那些认为持久安全应建立在外交、军控和降低风险基础上的人看来,这完全是另一回事。法国把核武器延伸到北欧,是一种连锁式核升级。这可能让局势更加不稳定,也会破坏未来推进军控的可能性。

与此同时,华盛顿本身似乎也在加入这场核扩张。报道称,美国正在讨论把核武器部署扩大到更多欧洲北约国家,包括波兰和一些波罗的海国家。

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英国《金融时报》将这些讨论称为“高度机密”。而此时,特朗普政府又在从欧洲撤军,并取消原定的武器部署计划。从莫斯科的角度看,信息已经十分明确:无论从克里姆林宫望向哪里,具备核能力的飞机都在不断逼近。

法国防务分析人士指出,如果使用挪威巴尔杜福斯这样的基地,法国“阵风B”战机最快只需15分钟就能抵达俄罗斯摩尔曼斯克、俄北方舰队及其预警雷达设施。一些俄罗斯目标甚至可以在挪威领空内直接进入打击范围,无需空中加油。

如果芬兰加入,那么整个斯堪的纳维亚将突然变成法国核行动的新前沿。俄罗斯将不得不重新评估其整个北部侧翼的防空和导弹防御体系。

如果再考虑到芬兰过去的中立地位,这一变化就更加明显。赫尔辛基是在2022年乌克兰战争爆发后,于2023年加入北约的。若法国携带核武器的飞机部署到芬兰——这个与俄罗斯接壤、边界长达833英里的国家——北方地区的核态势将被彻底改写。

不出所料,俄罗斯并未轻视这些动向。莫斯科已经抨击法国扩充核力量“高度破坏稳定”,并要求在未来任何军控谈判中都应纳入法国和英国的核武器。俄罗斯驻挪威大使馆则称,奥斯陆新的核合作构成直接威胁,并承诺将作出回应。

芬兰若取消其长期禁止部署核武器的政策,同样会加剧欧洲紧张局势。赫尔辛基宣布计划修法后,莫斯科警告说,此举将使芬兰更加脆弱,而在那里部署核武器也将引发回应。

北欧国家接纳法国核武器,也在推动一种更广泛的“常态化”,而这种趋势可能进一步扩散。虽然法国当前的合作重点主要放在北欧和中欧,但这可能鼓励波罗的海国家等东欧政府要求被纳入其中。

立陶宛已经在推动取消宪法中关于核武器和外国军事基地的禁令。因此,北欧发生的事情,可能预示整个欧洲未来的核走向。

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这些举措并不会让欧洲更安全。预警时间缩短、风险上升,只会让任何可能发生的危机更难控制。

就连法国自身对这一项目的承诺,也可能是短暂的,因此这种做法很可能既无必要,又徒增敌意。马克龙担任总统的时间已不足1年。

很可能在下一届总统选举首轮中获胜的玛丽娜·勒庞曾警告说,“分享法国的威慑力量,就等于取消它”。同样,她的政治盟友、可能出任总理的若尔当·巴尔代拉,也批评将法国核武库“欧洲化”的可能性。与此同时,勒庞在第二轮选举中可能面对的对手让-吕克·梅朗雄,长期反对重新武装。他承诺如果当选,将推动法国退出北约,并全面审查马克龙与德国的安全合作。同时,他明确表示,对法国核武器实行共享指挥“绝对不可接受”。

尽管这一法国倡议目前受到北欧和中欧多国政府欢迎,但它也为未来的紧张和不稳定埋下了基础。

马克龙已经明确表示,法国将保留核武器发射的唯一决策权。根据法国国防部的说法,“只有共和国总统一人作出决定,不分享其权力,也不受任何形式的控制”;“一个国家的生存不能委托给他人。它不受任何委员会、任何盟友,也不受任何否决权约束。”

然而,如果巴黎希望欧洲伙伴承担这种新核态势更多财政成本,这些国家很可能会坚持要求参与有关实际部署、乃至使用核武器的决策过程。可一旦法国提出共享控制权,又可能削弱威慑的可信度,制造危险的不确定性,并导致无意升级。

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华盛顿并没有帮助消除这种混乱。美国国防部政策副部长埃尔布里奇·科尔比等官员赞赏英国和法国在核威慑中的作用,但美国又坚决反对扩大“核俱乐部”成员数量。与此同时,美方希望欧洲承担大部分常规防务责任,美国则转向“伙伴关系,而非依赖”。华盛顿表示,它仍将对欧洲提供核保护,但方式会“更加有限,也更加聚焦”。

2026年《国家防务战略》已经流露出这一思路,要求欧洲对常规防务承担“主要责任”,却没有明确说明核保护伞将如何安排。这种模糊本身就会制造更多不确定性,从而加剧焦虑。

如今,特朗普政府似乎又在酝酿新的美国核部署计划,而与此同时却在其他地方撤军。这传递出一种矛盾信号:美国正在整体后撤,唯独在它认为风险具有重大后果的地方不愿完全抽身。

作者:帕维尔·杰维亚特金 纳曼·卡尔-托马斯·哈布托姆

来源:France is doubling down on nukes. Will Europe pay a price?

文章仅供交流学习,不代表本号观点