波音公司已请求美国政府向欧盟施压,要求其公开一项向空中客车提供的30亿欧元贷款方案的详细情况。此前,美欧刚刚延长围绕飞机补贴问题的关税休战,这一举动再次引发贸易紧张情绪。
波音提出这一请求之际,空客正讨论最早于2030年启动一款新飞机的研发,这可能引发全球喷气式飞机市场新一轮竞争。在长达17年的世界贸易组织争端中,双方互相指责对方为飞机制造提供补贴,并各自取得部分胜利。这场争端一度引发跨大西洋关税措施,波及其他行业。2021年,双方同意休战5年。
原定于7月6日到期的休战协议现已无限期延长,双方都在避免航空航天领域再度爆发贸易战。据路透社看到的一封致美国贸易代表杰米森·格里尔的信件,波音表示,对欧洲投资银行6月29日宣布向空客提供其史上最大一笔企业贷款感到意外。欧洲投资银行是欧盟的放贷机构。
波音要求美国贸易代表办公室向欧盟索取“这笔贷款条款的完整说明”,并解释其为何符合2021年休战协议中要求的“公开透明程序”。格里尔对美国消费者新闻与商业频道表示,美国贸易代表办公室正“非常密切地”审视这笔贷款,他也已就此向欧盟方面提出问题。格里尔说:“我们不能接受这样一种情况:有些公司不必在市场化体系下运作,而波音却必须在这种体系下运营,并与获得不公平贷款的空客竞争。”
这类表态让人想起那场持续17年的世贸组织争端。其间,空客和波音都曾多次宣称自己获胜,并指责对方受益于不公平支持。世贸组织曾将欧洲投资银行早前向空客提供的贷款认定为补贴,但驳回了美方关于这些贷款作用的相关主张。不过,波音指出,这项包含首批10亿欧元资金的贷款公告,距离欧盟决定延长停火协议仅过去4天。
波音在信中写道:“至少从时间点看,这笔贷款令人意外。”欧洲投资银行表示,该行每年为数千家公司提供融资,并否认曾给予空客任何异常支持。一名发言人说:“这是一笔正常贷款,带有利息,是欧洲投资银行整体融资活动的一部分。”空客首席财务官托马斯·托普弗在伦敦对记者表示,这些贷款“完全符合市场水平”。
波音拒绝置评。美国贸易代表办公室和欧盟委员会也未立即回应置评请求。欧洲投资银行在贷款公告中表示,这笔贷款将支持空客截至2030年的长期投资。波音指出,这正是空客首席执行官纪尧姆·福里所说的、空客计划启动A320neo后继机型研发的年份。在范堡罗航展前接受《航空周刊》采访时,福里谈到2030年的一款新飞机,并披露该项目的内部代号为“eAction”。
波音在致美国贸易代表办公室的信中说:“这笔规模重大的贷款,在时间上也恰逢空客管理层公开承诺新飞机的启动时间,这进一步引发了外界对这一历史性经济援助方案规模和意图的质疑。”波音表示,目前市场条件尚不适合推出新一代飞机。不过,分析人士称,预计两家公司都将在2030年代中期前后启动下一阶段研发。
波音这封信凸显出,在喷气式飞机双寡头市场中,双方对竞争对手融资问题依然保持警惕,尽管自世贸组织补贴争端以来,紧张关系已明显缓和。特朗普政府去年同意将航空航天产业排除在关税之外,此前曾短暂加征关税。华盛顿尚未正式表示将延长与空客—波音争端相关的另一项关税休战协议,但4名知情人士说,双方实际上已暂时搁置这场旷日持久的世贸组织争端。
尽管特朗普政府一再使用关税手段,但外界认为,它不愿动用世贸组织工具,因为那将意味着默认总统所反对的多边规则。特朗普本月呼吁与贸易伙伴展开谈判,以应对外国飞机进口带来的影响。
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