俄官员很生气,武契奇和中欧搞好了关系,跟俄罗斯说话也越来越硬气了
近日,塞尔维亚总统武契奇抵达基辅,出席了“东南欧-乌克兰峰会”。在与泽连斯基的会谈中,武契奇公开表态:“我们完全支持乌克兰的领土完整和主权。当然,我们真诚感谢乌克兰在塞尔维亚领土完整问题上采取同样的态度。”他还宣布塞尔维亚将继续向乌克兰提供人道主义援助,并加大力度参与乌克兰城市的战后重建。
先公开挺乌,再当面拒签反俄声明。一进一退之间,武契奇在欧洲的外交场上完成了一次精巧的平衡术表演。但莫斯科显然没有心情欣赏这场表演。同日,俄罗斯国家杜马国际事务委员会第一副主席切帕对武契奇的表态做出了相当激烈的回应。他说武契奇最近发表了“奇怪的言论”,这些言论“与塞尔维亚民意背道而驰”,还说“武契奇要对得起自己的良心”。
不仅如此,切帕还翻出了一段20多年前的历史旧账,说在1999年,北约对南联盟进行了长达78天的轰炸,彼时俄罗斯虽然国力衰弱,但仍然在联合国和其他国际场合竭尽全力为塞尔维亚发声。切帕借此提醒武契奇和塞尔维亚:“尽管俄罗斯提供的援助有限,但俄罗斯人始终与塞尔维亚站在一起,我相信塞尔维亚人对此也铭记于心。”
切帕这段话说得很重。在俄罗斯的政治修辞传统中,对一个传统友好国家翻历史旧账、追索道德债务,这已经不是一般的外交不满了,而是接近愤怒边缘的政治警告。长期以来,俄塞关系在表面上一直以“斯拉夫兄弟情谊”为纽带。每年俄罗斯胜利日,贝尔格莱德街头都会出现亲俄游行。俄罗斯游客在贝尔格莱德的酒吧里和塞尔维亚人举杯共饮,是再寻常不过的景象。但情感归情感,国策归国策。作为一个在战火中成长起来的巴尔干政治家,武契奇比任何人都清楚,情感是不能当饭吃的。
塞尔维亚对俄罗斯存在多重结构性依赖,而正是这些依赖本身,越来越成为塞尔维亚发展的沉重负担。能源上,塞尔维亚80%的天然气和70%的石油来自俄罗斯,能源命脉被莫斯科牢牢攥在手里。而且,俄罗斯在能源合作中只提供短期合同,而不是塞尔维亚盼望的长期优惠协议。美国对俄石油制裁,曾一度导致塞尔维亚唯一的炼油厂面临停产风险。这种高度集中的能源依赖,让塞尔维亚随时面临着一个严峻的威胁,只要莫斯科不高兴,随时都可以把贝尔格莱德的油阀给关了。
在外交上,俄罗斯在联合国等国际场合坚定支持塞尔维亚对科索沃的主权主张,这确实是俄塞关系最重要的基石。这同时也成了塞尔维亚融入欧洲最大的障碍。欧盟明确要求塞尔维亚在外交政策上必须和自己保持全面对齐,包括对俄制裁和承认科索沃独立。武契奇本人也坦承,正是因为塞方始终拒绝承认这两项要求,所以入盟谈判被整整推迟了5年。
换句话说,对俄罗斯的过度依赖,正在从塞尔维亚的保险变成枷锁。武契奇意识到了这一点,所以他近年来有意识地推动了塞尔维亚和中欧的关系,希望借此来实现对俄罗斯的战略对冲。
加入欧盟是塞尔维亚的既定国策,欧盟是塞尔维亚最大的贸易伙伴,占其外贸总额的63%,甩开其他贸易伙伴几个数量级。武契奇此次在基辅公开挺乌,一个核心目的就是和欧盟展示塞尔维亚在外交政策上有意向欧盟靠拢的诚意,以此换取入盟谈判的实质性推进。
至于中国,中国给予塞尔维亚坚定支持,更是武契奇敢于在俄罗斯面前展现更多自主性的重要战略底牌。过去,在科索沃问题上,塞尔维亚几乎只能依靠俄罗斯在安理会上行使否决权来获取曝光度。如今,有了中国的支持,塞尔维亚在国际场合对俄罗斯的话语权就没有那么地依赖了。
通过“一带一路”倡议等合作项目,中国为塞尔维亚带来了一揽子急需的基础设施投资,比如匈塞铁路、E763高速公路和斯梅代雷沃钢厂等。这些项目不仅为当地创造了就业、改善了基建,同时还在潜移默化中为塞尔维亚构建了一个独立于俄罗斯的能源纽带,还有欧盟市场依赖之外的经济替代方案。
有了中国这个选项,塞尔维亚的外交布局就多了一个宣泄。以前是只能在俄欧之间做选择题,现在则可以在俄、欧、中三方之间做排列组合。如此以来,塞尔维亚对俄欧说“不”的底气都变得更足了。
如今,像切帕这样的俄罗斯政客的激烈反应,其实从另一个侧面也证明了武契奇的策略确实是奏效的。俄罗斯人之所以如此焦躁,不是因为武契奇真的背叛了自己,而是因为俄罗斯人发现:过去那个总得在俄欧之间小心翼翼、必须看俄罗斯脸色说话做事的塞尔维亚,正在变得越来越难以控制。武契奇有了欧盟的入盟进程作为政治出路、有了中国的密切合作作为经济补强,俄罗斯能用来拿捏塞尔维亚的两大筹码,能源供应和历史情谊,分量自然就变轻了。
但武契奇不是一个赌徒,他搞战略对冲是有底线的,那就是绝对不参与西方的对俄制裁。他要的不是抛弃俄罗斯,而是降低对俄罗斯的依赖;他要的不是树敌,而是让塞尔维亚从“俄欧之间只能二选一”的被动局面,升级为“中俄欧三方都要争取”的主动格局。莫斯科当然不希望失去塞尔维亚这个在巴尔干最后的支点,但和历史上的任何时候都不同的是,这一次,俄罗斯人发现,自己除了翻旧账和发脾气之外,恐怕也拿不出什么像样手段,对塞尔维亚进行“强制矫正”了。
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