据美媒7月21日报道，特朗普政府计划向美国国会提交一份与沙特阿拉伯分享核电技术的协议，该协议不包含与以色列关系正常化的计划，也不包含美国长期以来为防止核材料被用于核武器计划而一直主张的安全保障措施。

该协议以美国1954年《原子能法》第123条命名，是允许美国政府和美国公司与沙特实体合作开发价值数十亿美元的民用核工业的必要条件。

协议并未阻断沙特获取核武器的途径

熟悉该协议的消息人士称，协议不包含“黄金标准”条款，该条款本可阻止沙特进行铀浓缩和乏燃料后处理，而这两者都是通向核武器的潜在途径。消息人士表示，协议也不包含“附加议定书”，该议定书赋予联合国国际原子能机构对一国核活动更广泛、更具侵入性的监督权，例如对未申报地点进行突击检查的权力。

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其中一名消息人士称，特朗普政府最快将在7月22日提交该协议，另一名消息人士称将在大约一周后提交。第三名消息人士称协议将很快提交，但未说明协议是否缺乏安全保障措施。

赖特曾表示，初步协议不涉及铀浓缩，且包含了《原子能法》中的所有防扩散标准，这些标准是全球最严格的标准之一。一名消息人士称，协议为核燃料循环（包括铀浓缩）合作提供了法律途径，但并未要求美国向沙特转让任何相关能力或技术。

沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼长期以来一直表示，如果伊朗发展出核武器，沙特也会这样做，这引发了军控倡导者和一些美国国会议员对民用核协议的担忧。萨勒曼在2018年接受采访时表示，“沙特阿拉伯不想获得任何核弹，但毫无疑问，如果伊朗发展出核弹，我们将尽快效仿。”沙特王国还表示希望保留铀浓缩的权利。

阿拉伯联合酋长国在2009年与华盛顿签署123协议时同意了“黄金标准”。123协议提交美国国会后，将进入约90天的国会连续会期审查期，在此期间议员可以提出异议，否则协议将生效。

若要阻止该协议，美国国会需要通过一项联合决议，并以三分之二多数票推翻总统的任何否决。许多民主党人和一些共和党人一直坚称任何协议都必须包含限制性保障措施。