美国《华尔街日报》和记者援引政府官员及知情人士的话报道，美国总统唐纳德·特朗普已批准一项与沙特阿拉伯分享民用核电技术的30年协议。这项协议估值达数百亿美元，目的是让美国企业在沙特核基础设施建设中占据核心地位，并明确排除外国竞争对手。

这项协议预计将在未来几天提交国会审查，但很可能遭到部分议员反对。这些议员担心，中东地区核技术扩散风险将因此上升。该协议依据美国1954年《原子能法》第123条制定。按照这一法律框架，美国政府和美国企业若要与沙特实体合作，发展一个价值数十亿美元的民用核工业，就必须签署此类协议。

协议也未纳入“附加议定书”。这一议定书将赋予联合国国际原子能机构更广泛、也更具穿透力的核活动监督权，例如有权对未申报地点进行突击检查。取而代之的是，协议中的一项关键条款为未来在核燃料循环领域开展合作提供了法律路径，但并不立即要求美国转让相关能力或技术。

根据这一框架，只有在美沙联合研究认定此举确有必要的情况下，美国企业才可在沙特建设铀浓缩设施。《华尔街日报》称，这项研究计划进行两年，重点评估是否应在沙特本地进行铀浓缩，而不是依赖进口核燃料，其结论将直接决定沙特未来核能自主化的路径选择。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼长期以来一直表示，如果伊朗发展出核武器，沙特也会这样做。这一立场加剧了军控倡导者和部分美国议员对民用核协议的担忧，因为他们怀疑沙特可能以民用为掩护，保留向军事用途转化的技术能力。

打开网易新闻 查看精彩图片

这位王储2018年曾对哥伦比亚广播公司表示：“沙特阿拉伯不希望获得任何核弹，但毫无疑问，如果伊朗研制出核弹，我们会尽快跟进。”“123协议”一旦提交国会，通常会进入约90天的连续会期审查期，供议员提出反对；若无人阻止，协议便会生效。这一时间窗口也为国会施加附加条件或要求行政当局作出进一步书面承诺提供了操作空间。