一、项目基本情况及前期工作推进情况
兴业大道(工业大道西延)东起归德南路,西至睢阳区郭村镇,是我市“三环九放射”路网体系重要组成部分,也是串联中心城区、睢阳高新区、商丘静脉产业园的主干通道,兼具民生通勤、物资运输、产业配套多重功能。
整条道路分段实施建设,目前东段、西段均已建成通车,中间商柘快速路至静脉产业园段(总长约2.4公里)尚未贯通。该路段地面附属物已清理完毕,道路地基基本施工完成,仅剩余路面工程及上跨商周高速节点工程未实施。
1.用地等手续办理。该项目对应工业大道西延(商柘快速通道至郭村)公路改建工程,2021年4月取得河南省人民政府建设用地批复(豫政土〔2021〕444号),用地手续齐全;道路上跨商周高速建设方案,已通过河南省交通运输厅审查批复,技术方案合法合规。
2.分段招标实施。2020年我局对兴业大道(商柘路—X024县道)项目分标段公开招标,除跨商周高速2.4公里路段外,其余标段均确定施工单位并进场施工,目前已完成建设。
3.项目定位明确。2022年8月,我局就该路段上跨高速建设事宜向市政府专题请示,该段工程概算总投资约1.8亿元(最终以财政评审结果为准)。
二、关于建议内容的研判
您在建议中指出,断头路造成群众出行不便、路网效能下降、区域发展受限三大问题,并提出四项具体推进建议,我们完全认同,结合工作实际逐项说明:
一是关于高位推动、组建工作专班。兴业大道贯通工程事关民生出行、产业发展和城乡融合,我局已将该项目纳入城市基础设施重点关注项目。下一步,我们将主动对接财政、规划、发改等单位及属地政府,积极推动建立多部门联动工作机制,统筹协调项目推进中的各类问题,压实各方责任,合力攻坚项目堵点。
二是关于提速前期工作、并联推进手续。目前项目规划、用地、高速交叉方案等核心前置手续均已办结。受当前政府投资项目管控政策影响,项目暂不具备实施条件。一旦具备实施条件,我们将立即实行并联审批、同步推进,压缩办理时限,加快完成勘测设计、管线迁改、招标等前期工作。
三是关于落实建设资金、扫清施工障碍。该项目投资规模较大,结合我市《分类加强政府投资项目管理实施细则》要求,当前全市严控新增政府债务,对交通类政府投资项目实行分类管控、提级论证。我局将会同财政、发改等部门,积极向上对接政策性资金、专项债等支持渠道,多渠道筹措建设资金。睢阳区政府持续做好沿线管护、征地清障收尾工作,常态化排查管线、用地等问题,保障后续无障碍施工。
四是关于建设管理、落实长效运维。我们完全采纳该建议。我们将严格按照城市道路管理规定,报请市政府将已完工部分移交对应管护单位,纳入城市数字化“一网统管”体系,实现建设、管理全流程闭环。
三、当前项目推进存在的主要困难
结合全市财政现状及政府投资项目管控要求,现阶段项目暂缓开工主要存在两大制约因素:
1.建设资金筹措压力大。该路段含上跨商周高速桥梁工程,整体投资额高。按照规定项目由市级财政出资建设,受财政收支压力影响,现阶段大额建设资金暂未落实。
2.项目管控要求严格。依据我市政府投资项目管理细则,本项目属于交通类限制建设项目,且总投资超1亿元,必须严格履行财政承受能力评估、项目提级论证、审批备案等法定程序,同时严禁新增地方隐性债务,项目开工前置流程较多。
四、下一步工作推进计划
结合您的建议,我局将联合各相关单位,多措并举、分步推进兴业大道断头路贯通工作,全力推动项目早落地、早建设、早通车:
(一)强化统筹联动,健全工作推进机制
我局将持续加强与市发改、财政、市交、规划等部门及睢阳区政府沟通协调,梳理项目进展、难点问题,及时向市政府汇报工作情况,争取市级层面统筹协调支持。
(二)紧盯政策窗口,加快项目论证审批
积极对接发改部门,对照政府投资项目管理规定,完善项目可行性论证、财政承受能力评估等材料,严格落实提级论证要求,依法依规推进项目审批,确保所有程序合规完备。
(三)拓宽筹资渠道,全力落实建设资金
会同市财政部门持续加大资金统筹力度,主动对接上级部门,积极争取专项债券、中央预算内投资等政策性资金,探索多元化合规筹资模式,在守住债务风险底线的前提下,尽快落实项目建设资金。
打通兴业大道断头路,是完善城市路网、便利群众出行、激活区域产业、助力乡村振兴的民生工程、发展工程。下一步,我们将认真吸纳您的宝贵建议,直面困难、主动作为,紧盯手续审批、资金落实两大核心任务,全力以赴推进项目各项前期工作。
最后,再次感谢您对城市管理工作的关心与支持,欢迎您一如既往地对城市管理工作给予关心、支持与监督。
来源：商丘市城市管理局
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