作者 | 东台

编辑 | 于中瑾

医疗设备集采新规发布后，首个市级带量采购项目启动。

01

设备集采设置两道关卡

分级分层评审+竞价

7月21日，湖北襄阳市公共资源交易中心发布《襄阳市公立医院2026年第一批医用设备集中带量采购公告》。襄阳市公共资源交易中心将就公立医院所用医用设备进行集中带量采购。

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此次将采购104台医疗设备，集采品种包括彩超、监护仪、麻醉机以及公立医院申报的医用设备。

时间安排方面，申报材料截止时间为2026年8月7日23:59；分级分层评审时间为2026年8月11日至8月12日；评审结果公示时间为2026年8月13日至8月19日。

此次集采设置了双重关卡，首先是分级分层评审，通过评审的企业才能参与后续竞价。

其中共划分为三级、二级和基层三个层次，分别适用于适用于重点科室或三级医院、一般科室或二级医院、普通科室或基层医院。专家组将对申报产品按照医院所提医用设备功能描述、申报产品技术参数、优势指标及规格型号进行综合评审、分级分层。

从竞价与采购量分配的规则框架来看，襄阳设备带量采购与耗材集采有相似之处。

专家组将制定最高有效申报价，通过评审的入围生产企业（含境外委托代理商）可进行最终报价，申报价格由低到高排名前两位的入围拟中选，排名第一名为中选，排名第二名为替补中选、参与分量。

在采购量分配上，中选产品与替补中选产品对现有采购量分配比例为70%与30%，中选产品优先分配采购量；只有中选产品无替补中选产品的，中选产品获得全部现有采购量的分配。

02

集采常态化全面铺开

设备市场迎史上最大变局

就在本月，《国家卫生健康委 国家中医药管理局 国家疾病预防控制局关于进一步做好公立医疗卫生机构医用设备集中采购工作的通知》正式发布，医疗设备市场的竞争逻辑自此将发生重大转变。

近年来，设备集采虽然有明显的扩围趋势，但综合来看仍属于探索阶段，伴随国家新文件的落地，医疗设备集采的“尝试”阶段已告一段落。

新文件明确，2026年底前各省至少完成一轮设备集中采购。原则上每年上半年至少组织1次集中采购，可结合需要增加采购频次。2027年6月底前，各省份至少确定1个市地开展试点并完成一轮设备集中采购工作。

这也意味着，设备集采将正式成为一项全国性的举措。

地方层面响应迅速，除湖北襄阳外，近期安徽也开展了乙类大型医用设备集中采购标前技术资料的公开征集工作。

从集采规则看，湖北襄阳和安徽此前的设备集采，都采取了分级分层的方式。这或许将成为未来集采的大方向之一。

另外按照国家要求，设备集采要遵循“技术适宜、质量优先、价格合理”的原则。既要发挥集中采购规模效益、挤出价格水分，也要强化全生命周期成本理念，兼顾耗材、维保等需求，科学选择评审方法，防范“内卷式”竞争。

这在集采规则中已有体现。湖北襄阳集采文件中特别指出，以异常低价恶意申报、扰乱市场秩序的，经有关部门认定情节严重的将被列入“违规名单”。

中金研报认为，此前唯低价论的内卷式招采行为或逐步得到正本清源，高端医疗设备产品的差异化及良好性能等“技术分”有望在招采活动中获得同等重视。预计具备产品硬实力的细分医疗设备龙头公司或有望实现市占率的持续提升。

据华源证券数据，2023年中国医疗设备市场规模达6302亿元。预计2030年中国医学影像设备市场规模将达1374亿元，中国放射治疗市场规模将增长至1476亿元。

变革时刻来临，庞大市场迎来新一轮竞争，新的行业强者或将诞生。