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7月23日,据《基辅邮报》援引布鲁塞尔消息人士的最新报道,乌克兰“火速入欧”的梦想再次在布鲁塞尔遭遇重挫。在当地时间7月22日举行的欧盟理事会扩大会议工作组(COELA)会议上,匈牙利再次行使否决权,拒绝批准乌克兰和摩尔多瓦加入欧盟的第2和第3谈判集群筛选结果。此举直接导致基辅方面的入欧进程陷入停滞,原定的加速计划面临脱轨风险。

这已经是布达佩斯方面在短短五天内第二次投下反对票。早在7月17日的上一次会议中,匈牙利就曾试图玩弄“分而治之”的手段,表态称愿意支持摩尔多瓦单独开启谈判,但坚决把乌克兰挡在门外。然而,这种带有明显歧视性的提议遭到了绝大多数欧盟成员国的驳回。在布鲁塞尔的共识中,乌、摩两国的入欧路径必须保持“捆绑”,任何决定都必须获得27个成员国的一致同意。

说白了,匈牙利现在就是欧盟内部那个唯一的“刺头”。在1对26的悬殊博弈中,布达佩斯凭借一己之力,让整个欧盟的扩张议程陷入了尴尬的停摆。

此次被匈牙利封锁的第2和第3集群,分别涉及“内部市场”以及“竞争力和包容性增长”,是乌克兰经济融入欧洲体系的核心环节。此前,欧盟已于6月15日在卢森堡象征性地开启了涵盖人权和法治的第1集群。但匈牙利代表马扎尔在会议上直言不讳地表示,现在的进度太快了。他认为,第一集群的“墨水还没干”,就想全盘推进后续谈判,这不仅不符合程序,更会对西巴尔干地区的其他候选国释放出不公平的信号。

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事实上,匈牙利阻挠乌克兰入欧早已不是新鲜事。在过去的一年里,布达佩斯多次利用其否决权在技术层面拖慢进度。虽然在今年7月初,匈牙利曾一度部分放开了对第6集群(外交与安全政策)的限制,但如今在涉及经济利益的核心领域,其强硬立场再次回归。布达佩斯官方给出的理由是“需要更多时间进行技术评估”,但在外界看来,这更像是一种经过精确计算的程序性拖延。

业内分析人士指出,匈牙利的反复无常背后有着深层的地缘政治算计。一方面,布达佩斯试图通过否决权作为筹码,在欧盟内部博取更多的政策优待或财政自主权;另一方面,这种“拖字诀”也反映出其对乌克兰在战时状态下深度融入欧洲体系的持久疑虑。

面对这种“一票否决”的僵局,基辅方面显得既愤怒又无奈。乌克兰当局多次强调,他们已经完成了所有开启谈判的技术要求,并警告称,在乌克兰全力抵抗俄罗斯进攻的关键时刻,任何人为的延迟都是在释放错误的政治信号。泽连斯基此前曾公开表达过对匈牙利支持的渴望,但目前看来,这种“欧洲团结”在布达佩斯的利益账本面前显得十分脆弱。

目前,下一次尝试批准谈判结果的时间已暂定在9月1日。后续,匈牙利能否在技术评估后最终松口、乌克兰与摩尔多瓦的“捆绑”路径是否会因压力而被迫拆分、以及欧盟内部是否会针对这种“一票否决”产生新的制度博弈,均成为全球关注的焦点,乌克兰的入欧之路依然充满变数。